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　　一、背景情況

　　根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處部分行政處罰權(quán)的決定》（閩政文〔2022〕3號）、《中共福建省委機構(gòu)編制委員會辦公室福建省司法廳關(guān)于印發(fā)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄的通知》（閩委編辦〔2022〕5號）、《中共泉州市委機構(gòu)編制委員會辦公室泉州市司法局印發(fā)〈關(guān)于穩(wěn)妥有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)工作的若干意見〉的通知》（泉委編辦〔2022〕41號）文件精神，經(jīng)區(qū)政府第43次常務(wù)會議研究，現(xiàn)公布第一批街道承接消防行政執(zhí)法事項目清單。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　為進一步推進街道綜合行政執(zhí)法改革，完善基層消防治理體系建設(shè)，有效解決基層消防檢查中有責(zé)無權(quán)、事故隱患“看得見的管不了、管得了的看不見”等問題。

　　三、工作進展

　　本文已經(jīng)2024年1月20日第43次區(qū)政府常務(wù)會研究通過，于2024年1月28日正式印發(fā)。

　　四、主要內(nèi)容

　　（一）明確承接目錄。由江南街道、浮橋街道、金龍街道、常泰街道、鯉中街道、海濱街道、開元街道、臨江街道承接消防行政處罰事項共4項，即：“對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的處罰”；“對埋壓、圈占、遮擋消火栓的處罰”；“對占用、堵塞、封閉消防車通道的處罰”；“對在高層民用建筑的公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電拒不改正的處罰”。

　　（二）做好事項承接。區(qū)消防救援大隊組織對街道執(zhí)法人員進行培訓(xùn)后，依法與街道簽訂賦權(quán)事項承接確認(rèn)書，明確承接事項、職責(zé)邊界等內(nèi)容，同時做好過渡期內(nèi)的行政執(zhí)法相關(guān)工作，確保賦權(quán)事項無縫銜接。

　　（三）強化規(guī)范執(zhí)法。區(qū)委編辦，區(qū)司法局要落實指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任；各街道要熟練掌握與賦權(quán)事項相關(guān)的行政檢查流程、規(guī)范和注意事項，切實履行日常監(jiān)管責(zé)任，確保監(jiān)管不缺位、運轉(zhuǎn)不錯位。

　　（四）適時動態(tài)調(diào)整。建立健全動態(tài)調(diào)整機制，對賦權(quán)事項確需調(diào)整的，由街道或賦權(quán)部門向區(qū)委編辦和區(qū)司法局提出申請，經(jīng)充分論證后，按程序提交區(qū)政府同意后再調(diào)整。涉及法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生立廢改的，相對應(yīng)的行政處罰事項也同步調(diào)整，不再另行公布。

　　（五）時間節(jié)點。街道承接事項目錄清單公布實施后，實施前已經(jīng)立案的行政執(zhí)法案件或歷史遺留案件由原業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)，實施后發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法案件由各街道負(fù)責(zé)。

　　五、注意事項

　　（一）街道在承接消防行政執(zhí)法事項后，要確保執(zhí)法程序的合法性和規(guī)范性。

　　（二）區(qū)消防部門在過渡期內(nèi)要繼續(xù)做好行政執(zhí)法相關(guān)工作，確保賦權(quán)事項平穩(wěn)過渡。

　　（三）建立健全動態(tài)調(diào)整機制，對賦權(quán)事項確需調(diào)整的，由街道或消防部門向區(qū)委編辦和區(qū)司法局提出申請，經(jīng)充分論證后，按程序提交區(qū)政府同意后再調(diào)整。涉及法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生立廢改的，相對應(yīng)的行政處罰事項也同步調(diào)整，不再另行公布。

　　（四）街道承接事項目錄清單公布實施后，實施前已經(jīng)立案的行政執(zhí)法案件或歷史遺留案件由區(qū)消防部門負(fù)責(zé)，實施后發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法案件由各街道負(fù)責(zé)。

　　（五）各街道要加強與區(qū)消防部門的溝通和協(xié)作，共同提高基層消防治理水平。

　　六、關(guān)鍵詞詮釋

　　行政處罰是指行政機關(guān)依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，以減損權(quán)益或者增加義務(wù)的方式予以懲戒的行為。

　　七、時間期限。本文件自2024年3月1日起實施，有效期至2029年2月28日止。

　　八、聯(lián)系方式。聯(lián)系人：劉秋婷，電話：0595-68296776。