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各中小學(xué)：

　　現(xiàn)將《鯉城區(qū)進(jìn)一步做好義務(wù)教育課后服務(wù)工作的實(shí)施意見（修訂）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

　　泉州市鯉城區(qū)教育局       泉州市鯉城區(qū)發(fā)展和改革局

　　泉州市鯉城區(qū)財(cái)政局     泉州市鯉城區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

　　泉州市鯉城區(qū)市場監(jiān)督管理局     中共泉州市鯉城區(qū)委宣傳部

　　2025年1月3日

　　（此件主動(dòng)公開）

　　鯉城區(qū)進(jìn)一步做好義務(wù)教育課后服務(wù)工作的實(shí)施意見（修訂）

　　為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》、《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育課后服務(wù)工作的通知》（教基廳函〔2021〕28號）、《教育部辦公廳關(guān)于支持探索開展暑期托管服務(wù)的通知》（教基廳函〔2021〕30號）、《教育部辦公廳等四部門關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育課后服務(wù)有關(guān)工作的通知》（教基廳函〔2023〕26號）、《福建省教育廳等四部門關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育課后服務(wù)有關(guān)工作的通知》（閩教基〔2024〕4號）、《泉州市教育局等六部門關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育課后服務(wù)工作的實(shí)施意見（修訂）》（泉教規(guī)〔2024〕3號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)對進(jìn)一步做好我區(qū)義務(wù)教育課后服務(wù)工作的實(shí)施意見進(jìn)行修訂。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，將課后服務(wù)作為解決家長急難愁盼問題的重要民生工程，作為減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的重要舉措。完善課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步拓寬課后服務(wù)渠道，規(guī)范課后服務(wù)管理，提升學(xué)校課后服務(wù)水平，確保義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)現(xiàn)課后服務(wù)“2+N”全覆蓋，城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校開展“2+3”課后服務(wù)模式的學(xué)校占比和開展科學(xué)教育類課后服務(wù)活動(dòng)的學(xué)校占比均達(dá)100%，積極推進(jìn)全區(qū)課后服務(wù)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)課后服務(wù)全面高質(zhì)量開展。

　　二、推動(dòng)“全覆蓋”開展，豐富服務(wù)課程“菜單”

　　全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校要做到課后服務(wù)兩個(gè)“全覆蓋”，即實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校（含九年一貫制學(xué)校）全覆蓋，并努力實(shí)現(xiàn)有需求的學(xué)生全覆蓋。各校要通過開展學(xué)生家長問卷調(diào)查等方式，充分征求家長意見，了解學(xué)生和家長的最新需求，進(jìn)一步優(yōu)化升級“一校一案”課后服務(wù)具體實(shí)施方案，制定課后服務(wù)“菜單”，滿足學(xué)生多樣化需求。各校開展課后服務(wù)，要主動(dòng)向家長告知服務(wù)時(shí)段、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、安全保障措施等，由學(xué)生和家長自愿報(bào)名、自主選課。要建立健全課后服務(wù)意見征求反饋機(jī)制、服務(wù)項(xiàng)目公示制度和公開、透明、公平的選課機(jī)制。各校不得以課后服務(wù)參與率作為課后服務(wù)成效考核評價(jià)的依據(jù)。學(xué)校和教師不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制要求學(xué)生參加，也不得無故拒絕學(xué)生參加課后服務(wù)。

　　三、規(guī)范課后服務(wù)范圍，發(fā)揮課后服務(wù)育人功能

　　學(xué)校課后服務(wù)應(yīng)安排在上課日及完成國家規(guī)定課程和學(xué)校教學(xué)計(jì)劃之后，結(jié)束時(shí)間應(yīng)與當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間相銜接，學(xué)校結(jié)合實(shí)際科學(xué)安排作息時(shí)間表。學(xué)校為學(xué)生提供的早到校看管和自習(xí)、午餐午休看管、晚自習(xí)等服務(wù)不得納入課后服務(wù)范圍。要充分發(fā)揮課后服務(wù)育人功能，結(jié)合校情，因地制宜開設(shè)豐富多彩的德育、體育、美育、勞動(dòng)、閱讀、科學(xué)、興趣小組和社團(tuán)活動(dòng)等，將科普講座、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、科技創(chuàng)作、創(chuàng)客活動(dòng)、觀測研究等科學(xué)教育融入課后服務(wù)，適當(dāng)增加學(xué)生參加體育鍛煉的時(shí)間，指導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)，為有需要的學(xué)生提供輔導(dǎo)答疑和學(xué)習(xí)拓展指導(dǎo)，其中作業(yè)輔導(dǎo)時(shí)長原則上不得超過課后服務(wù)總時(shí)長的三分之一。嚴(yán)禁增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，不得利用課后服務(wù)時(shí)間組織學(xué)生集體補(bǔ)課、講授新課。不得在周末和節(jié)假日開展課后服務(wù)。

　　四、拓寬服務(wù)渠道，滿足學(xué)生多樣化需求

　　（一）推行城鄉(xiāng)學(xué)校少年宮活動(dòng)與學(xué)校課后服務(wù)有機(jī)融合。按照泉州市委文明辦、市教育局、市財(cái)政局《關(guān)于泉州市城鄉(xiāng)學(xué)校少年宮與學(xué)校課后服務(wù)有機(jī)融合試點(diǎn)工作的通知》精神，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校少年宮與學(xué)校課后服務(wù)活動(dòng)時(shí)間融合、活動(dòng)項(xiàng)目融合、場地資源融合、輔導(dǎo)師資融合、活動(dòng)機(jī)制融合。充分利用城鄉(xiāng)學(xué)校少年宮各活動(dòng)場室、器材、設(shè)施等，為學(xué)校課后服務(wù)提供必要場所和器材、設(shè)施支撐，優(yōu)化學(xué)校課后服務(wù)項(xiàng)目，組織開展閱讀、經(jīng)典誦讀等德育類活動(dòng)，做到“以讀養(yǎng)德”；組織開展科技、樂器、美術(shù)、書畫、陶藝、茶藝、編織、剪紙、香道等技能類活動(dòng)，做到“以技促能”；組織開展學(xué)生喜聞樂見、樂于參與的舞蹈、戲曲、木偶、南音、棋藝、武術(shù)、球類等文體類活動(dòng)，做到“以樂促智”。

　　（二）規(guī)范探索利用社會(huì)資源開展課后服務(wù)。各學(xué)校可主動(dòng)聯(lián)系當(dāng)?shù)厍嗌倌陮m、青少年活動(dòng)中心、中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地等校外活動(dòng)機(jī)構(gòu)合作開展課后服務(wù)，并發(fā)揮好當(dāng)?shù)貓D書館、科技館、博物館、文化館、非遺展示館的作用。課后服務(wù)一般由本校教師承擔(dān)，鼓勵(lì)學(xué)校聘請退休教師、具備資質(zhì)的社會(huì)專業(yè)人員、非遺傳承人或志愿者承擔(dān)課后服務(wù)工作。需引進(jìn)具有相應(yīng)資質(zhì)、符合條件的第三方機(jī)構(gòu)參與非學(xué)科類課后服務(wù)的，要嚴(yán)格規(guī)范管理。要建立第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)校園遴選審核機(jī)制，形成機(jī)構(gòu)名單和服務(wù)項(xiàng)目及引進(jìn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)從鯉城區(qū)“雙減”后非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“白名單”中遴選，加強(qiáng)日常監(jiān)管。引進(jìn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)要通過招標(biāo)等競爭性方式確定，并要明顯低于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在校外提供同質(zhì)培訓(xùn)服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，健全校外引進(jìn)人員資格審查和動(dòng)態(tài)評估退出機(jī)制。嚴(yán)禁引進(jìn)學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)，嚴(yán)禁不符合條件的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)校提供課后服務(wù)。

　　（三）用好做優(yōu)免費(fèi)線上學(xué)習(xí)服務(wù)。各學(xué)校要充分利用好教育部開發(fā)的國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺和本地線上教育教學(xué)資源，免費(fèi)向?qū)W生提供高質(zhì)量專題教育資源和覆蓋各年級各學(xué)科的學(xué)習(xí)資源。要積極創(chuàng)造條件，組織優(yōu)秀教師開展公益線上學(xué)習(xí)服務(wù)。各校要加大宣傳推廣使用力度，引導(dǎo)學(xué)生用好公益線上優(yōu)質(zhì)教育資源。

　　五、提高服務(wù)保障水平，健全經(jīng)費(fèi)保障和合理酬勞機(jī)制

　　（一）健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，采取財(cái)政補(bǔ)助、服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式籌措經(jīng)費(fèi)。課后服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助及收取的費(fèi)用主要用于支付開展校內(nèi)課后服務(wù)的水電費(fèi)、小額易耗品費(fèi)、設(shè)施設(shè)備耗材費(fèi)、參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補(bǔ)助，不隨意擴(kuò)大資金使用范圍。一是財(cái)政補(bǔ)助。區(qū)財(cái)政局會(huì)同教育局根據(jù)課后服務(wù)成本核算情況，采取核增公用經(jīng)費(fèi)、財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助等方式，將課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。二是適當(dāng)收費(fèi)。區(qū)屬義務(wù)教育階段課后服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)發(fā)改局會(huì)同財(cái)政局、教育局進(jìn)行課后服務(wù)成本測算，制定學(xué)校課后服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)校向自愿參與課后服務(wù)的學(xué)生家長收取服務(wù)費(fèi)。午間開展的科技和文藝活動(dòng)、興趣小組、午餐服務(wù)、作業(yè)輔導(dǎo)等拓展服務(wù)屬于學(xué)校為學(xué)生提供的學(xué)習(xí)生活便利服務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)可根據(jù)實(shí)際，因地制宜予以保障。引進(jìn)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)收取的費(fèi)用，作為代收費(fèi)管理，以招標(biāo)方式確定服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　（二）加強(qiáng)師資力量配備。要根據(jù)各學(xué)校學(xué)生規(guī)模和中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)區(qū)委編辦為中小學(xué)校補(bǔ)齊補(bǔ)足教師編制。教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)作為職稱評聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和績效工資分配的重要參考。區(qū)屬學(xué)校按作業(yè)自習(xí)指導(dǎo)類每40-45名學(xué)生配1名教師（按每40-45人配1名教師后，如余數(shù)不足40名但超過30名也配1名教師）；興趣活動(dòng)指導(dǎo)類每25-30名學(xué)生配1名教師（按每25-30人配1名教師后，如余數(shù)不足25名但超過15名也配1名教師）；按每個(gè)年段加配1名管理或教輔人員（負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理、衛(wèi)生、安全等保障），同一年段班級數(shù)多于10個(gè)的可以增加1名，同一年段班級數(shù)較少的可根據(jù)實(shí)際2-3個(gè)年段加配1名。學(xué)校要強(qiáng)化教師關(guān)愛保障，可統(tǒng)籌安排教師實(shí)行“彈性上下班制”。

　　（三）建立合理酬勞機(jī)制。可結(jié)合我區(qū)實(shí)際，通過財(cái)政補(bǔ)助、社會(huì)補(bǔ)助等方式籌措經(jīng)費(fèi)，對參與午間拓展服務(wù)的教師，參照課后服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)補(bǔ)助，尊重教師勞動(dòng)。有關(guān)部門在核定績效工資總量時(shí)，應(yīng)考慮教師參與課后服務(wù)的因素，把用于教師課后服務(wù)補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)額度，作為增量納入績效工資并設(shè)立相應(yīng)項(xiàng)目，不作為次年正常核定績效工資總量的基數(shù)。學(xué)校教師參與課后服務(wù)工作的，按人均每課時(shí)不超過60元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；對聘請校外人員提供課后服務(wù)的，課后服務(wù)補(bǔ)助可按勞務(wù)費(fèi)管理，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可高于校內(nèi)教師補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校按相關(guān)規(guī)定確定。各校要制定課后服務(wù)考評機(jī)制，強(qiáng)化課后服務(wù)考勤機(jī)制，按服務(wù)課時(shí)實(shí)際情況發(fā)放勞務(wù)費(fèi)，重點(diǎn)向一線教師傾斜，嚴(yán)禁虛設(shè)服務(wù)崗位，注重績效考評，體現(xiàn)公平原則。不得超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放勞務(wù)費(fèi)。

　　六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保課后服務(wù)工作提質(zhì)增效

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立鯉城區(qū)“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機(jī)制課后服務(wù)工作協(xié)調(diào)小組，由區(qū)教育局牽頭，區(qū)發(fā)改、財(cái)政、人社、市場監(jiān)管、宣傳部等部門共同參與，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。區(qū)發(fā)改局要會(huì)同區(qū)財(cái)政局、教育局制定義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；區(qū)財(cái)政局要加強(qiáng)學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障；區(qū)人力資源和社會(huì)保障局要會(huì)同教育局、財(cái)政局做好教師績效核定有關(guān)工作；區(qū)市場監(jiān)督管理局要加強(qiáng)中小學(xué)食堂及校外供餐單位食品安全監(jiān)督管理；區(qū)委宣傳部要繼續(xù)支持、推動(dòng)學(xué)校高質(zhì)量開展課后服務(wù)。要統(tǒng)籌各類資源，調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成課后服務(wù)工作合力。

　　（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理。加強(qiáng)資金監(jiān)管，按照“公開透明、規(guī)范管理和專款專用”原則，為在校生提供課后服務(wù)收取的服務(wù)性收費(fèi)收入，計(jì)入學(xué)校“其他收入”，納入學(xué)校預(yù)算管理。嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義開展?fàn)I利性活動(dòng)，嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)，不得以課后服務(wù)名義擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍，不得違背學(xué)生家長意愿強(qiáng)制收費(fèi)或捆綁收費(fèi)，不得通過家長委員會(huì)等收取課后服務(wù)費(fèi)，嚴(yán)禁截留、挪用或擠占課后服務(wù)資金。不得將早到校看管和自習(xí)、午餐午休看管、晚自習(xí)等納入課后服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目。學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度，將課后服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時(shí)間、課程內(nèi)容等相關(guān)信息公開，主動(dòng)接受學(xué)生、家長和社會(huì)監(jiān)督。課后服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上以學(xué)期為單位核定，出現(xiàn)中途轉(zhuǎn)學(xué)或休學(xué)等特殊情況的，要據(jù)實(shí)收取或據(jù)實(shí)退回相應(yīng)的課后服務(wù)費(fèi)。

　　（三）加強(qiáng)安全管理。區(qū)教育局要指導(dǎo)義務(wù)教育階段學(xué)校制定課后服務(wù)安全管理方案，做到“一校一案”。課后服務(wù)涉及方方面面的工作，要把安全放在首位，做到六個(gè)安全確保：一是加強(qiáng)課程內(nèi)容審核，把好外聘人員資格關(guān)，確保意識形態(tài)安全；二是做好午餐午休看管服務(wù)、課后服務(wù)期間管理，確保學(xué)生人身安全；三是做好家校無縫對接，做到出入管理有序，確保學(xué)生出行安全；四是做到服務(wù)供給張弛有度，確保學(xué)生心理安全；五是做到老師教導(dǎo)有方，確保學(xué)生活動(dòng)安全；六是做到市場監(jiān)管有力，確保學(xué)生食品健康安全。

　　（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。要對區(qū)域內(nèi)課后服務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行全面排查，調(diào)整完善相關(guān)政策措施，與既往工作做好銜接、平穩(wěn)過渡。對排查發(fā)現(xiàn)的問題，要全面整改，主動(dòng)清退違規(guī)收費(fèi)，完善相關(guān)管理制度。依托鯉城教育集團(tuán)開發(fā)的“崇德教育課后服務(wù)自選平臺”，開放學(xué)校、教師、學(xué)生、監(jiān)管運(yùn)營端口，實(shí)現(xiàn)查詢授課信息、課程介紹、教師簡介、報(bào)名繳費(fèi)、退費(fèi)等課后服務(wù)線上管理，推進(jìn)課后服務(wù)信息化管理工作，方便學(xué)生家長報(bào)名及繳費(fèi)等業(yè)務(wù)申請，提升課后服務(wù)監(jiān)管水平。教育督導(dǎo)部門要把學(xué)校課后服務(wù)開展情況作為重要的督導(dǎo)檢查內(nèi)容，推動(dòng)課后服務(wù)工作落到實(shí)處。設(shè)立課后服務(wù)監(jiān)督舉報(bào)電話或郵箱，及時(shí)核查辦理群眾反映的課后服務(wù)問題，堅(jiān)決糾正違規(guī)行為。

　　（五）支持探索開展暑期托管服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校積極承擔(dān)學(xué)生暑期托管服務(wù)工作。教育部門要積極協(xié)同共青團(tuán)、婦聯(lián)、社區(qū)等部門和組織，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方人士，如社區(qū)社工、志愿者、在校大學(xué)生參與托管服務(wù)，通過多種途徑、多種形式提供學(xué)生暑期托管服務(wù)。提供托管服務(wù)的學(xué)校應(yīng)開放教室、圖書館、運(yùn)動(dòng)場館等各類資源設(shè)施，以看護(hù)為主，同時(shí)可合理提供一些游戲活動(dòng)、文體活動(dòng)、閱讀指導(dǎo)、綜合實(shí)踐、興趣拓展、作業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)。不得以暑期托管的名義組織刷題備考、集體補(bǔ)課、講授新課。

　　（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，積極構(gòu)建家校社協(xié)同育人體系，引導(dǎo)社會(huì)關(guān)心和支持課后服務(wù)工作。各校通過致家長一封信、家長委員會(huì)、課后服務(wù)家長開放日、課后服務(wù)成果集中展示活動(dòng)等方式，讓家長充分了解學(xué)校課后服務(wù)開展情況。及時(shí)總結(jié)課后服務(wù)好的經(jīng)驗(yàn)做法，遴選課后服務(wù)典型案例，多渠道多形式宣傳和推廣課后服務(wù)成果。

　　本意見自2025年1月3日起施行，有效期至2030年1月2日止。施行之日起《泉州市鯉城區(qū)教育局等六部門關(guān)于印發(fā)鯉城區(qū)進(jìn)一步做好義務(wù)教育課后服務(wù)工作的實(shí)施意見的通知》（泉鯉政教〔2021〕185號）同步廢止，2024年春季學(xué)期按上級有關(guān)課后服務(wù)“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定，參照本實(shí)施意見執(zhí)行。各學(xué)校結(jié)合實(shí)際修訂完善學(xué)校課后服務(wù)實(shí)施方案。執(zhí)行期間如遇國家和省有關(guān)政策調(diào)整，從其規(guī)定。

　　附件：鯉城區(qū)課后服務(wù)監(jiān)督舉報(bào)電話和郵箱