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　　1.修訂背景

　　為進一步規(guī)范市直公辦中小學校（幼兒園）食堂經(jīng)營管理，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《中小學校財務制度》《教育部辦公廳市場監(jiān)管總局辦公廳國家衛(wèi)生健康委辦公廳關于加強學校食堂衛(wèi)生安全與營養(yǎng)健康管理工作的通知》（教體藝廳函〔2021〕38號）《農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施辦法》《福建省教育廳關于進一步加強學生食堂工作的通知》（閩教發(fā)〔2011〕155號）等文件，今年2月份制定出臺了《泉州市市直中小學校（幼兒園）食堂委托管理規(guī)定》，經(jīng)過一段時間以來的運行，發(fā)現(xiàn)遴選程序運行效率不高，需要進一步優(yōu)化遴選程序。在總結(jié)前期一段時間的運行情況，并及時與市產(chǎn)權(quán)交易中心溝通，對遴選程序進行優(yōu)化，有利于提高工作效率，能夠更好的落實食堂管理學校主體責任，由學校組織專家進行論證，可以確保方案的科學、合理。增加檢查考核部分，能夠更好的加強事中和事后監(jiān)管，在操作中更符合實際情況、更科學可行。

　　2.修訂內(nèi)容

　?。?）簡化事前審批程序，進一步落實食堂管理學校主體責任。遴選方案審核由教育行政主管部門審核改成由學校組織專家進行論證，確保方案的科學、合理。遴選方案事后報教育部門備案。

　　（2）加強事中事后監(jiān)管，增加檢查考核部分。一是教育局層面：市教育局將會同財政、市場監(jiān)管等部門，建立監(jiān)管常態(tài)化機制，采取隨機抽查、專項檢查等形式，加強對學生食堂的日常管理和監(jiān)督。將學生食堂的財務列入財務檢查必檢內(nèi)容，進行全面監(jiān)督。二是學校層面：學校應加強對食堂服務管理的日?？己?，主動接受所在地食品管理監(jiān)督部門檢查。實行月考核和年度考核相結(jié)合，學校對餐飲管理單位的履約情況進行月度考核，根據(jù)服務方案內(nèi)容和管理需要，對食堂環(huán)境衛(wèi)生、管理方面、服務質(zhì)量、食品安全、售賣合規(guī)、價格合理、消防安全等各項指標進行年度考核，并將年度考核結(jié)果作為續(xù)約條件。

　　二、主要內(nèi)容

　　本規(guī)定主要是從食堂經(jīng)營的委托管理權(quán)如何擇優(yōu)遴選方面做出具體的規(guī)定，涵蓋適用范圍、管理方式、基本要求、遴選條件、遴選程序、組織管理、檢查考核、退出機制、執(zhí)行時間等九個方面的內(nèi)容。

　　(一）適用范圍及管理方式

　　適用于食堂委托管理方式為委托服務和委托經(jīng)營兩種方式的市直公辦中等職業(yè)學校、中小學校、幼兒園，民辦中小學和幼兒園可參照執(zhí)行。

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　　要求學校全面履行本校食堂管理責任，落實學校食品安全校長（園長）負責制；成立學校食堂管理工作領導小組，全面負責食堂管理，建立健全嚴密有效的內(nèi)部控制制度，強化內(nèi)部控制，提高管理水平。學校要建立學校負責人陪餐制，成立由學生、家長、教師代表等組成的膳食委員會，參與和監(jiān)督供餐質(zhì)量、食品安全、檢查評議等工作。

　?。ㄈ╁噙x條件

　　1.參與學校食堂遴選的餐飲管理單位應是符合法律法規(guī)及國家有關政策規(guī)定設立的餐飲企業(yè)，具備獨立法人資格，能承擔食品安全責任，社會信譽良好，持有國家規(guī)定從事餐飲行業(yè)的營業(yè)執(zhí)照(營業(yè)執(zhí)照中須具有餐飲相關經(jīng)營范圍)、食品經(jīng)營許可證等。參與學校擇優(yōu)遴選前3年內(nèi)未發(fā)生過食品安全事故，在經(jīng)營活動中沒有重大違法情況。

　　2.參與學校食堂遴選的餐飲管理單位應有良好的財務狀況，具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務管理制度，依法繳納稅收和社會保障資金。依法免稅或不需要交納社會保障資金的食堂經(jīng)營單位，應有相應文件證明其依法免稅或不需要繳納社會保障資金。

　　3.具備經(jīng)營食堂所必需的專業(yè)技術能力，有專業(yè)從業(yè)人員，配備專兼職營養(yǎng)師。

　　4.食堂員工總數(shù)應與所服務食堂的經(jīng)營規(guī)模相適應，食堂專職負責人應具有餐飲經(jīng)營管理經(jīng)驗，掌握食品衛(wèi)生安全相關的法律法規(guī)知識，并經(jīng)食品安全知識培訓考試合格。所有從事食品生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營和管理的人員應持有有效的健康證。

　　5.參與學校食堂遴選的餐飲管理單位應了解學校食堂的管理要求，應有為師生服務的思想素質(zhì)和職業(yè)道德，嚴格遵守中小學校食堂公益性、非營利性原則。

　　6.參與學校食堂遴選的餐飲管理單位應有完整的管理體系，建立和健全財務管理、人事管理、用工培訓、工作規(guī)范、安全防患、衛(wèi)生保障、民主管理、文明服務、物資采購、質(zhì)量監(jiān)督和價格管理等制度。

　　7.符合遴選條件的餐飲管理單位參加學校組織的擇優(yōu)遴選時，應按照文件要求提供從業(yè)資質(zhì)證明和由銀行提供的當前企業(yè)資信證明等相關證照，還應提交詳細的食堂委托管理可行性方案。堅決杜絕暗箱操作，對提供虛假證明等行為的餐飲管理單位取消參與遴選資格。

　　(四）遴選程序

　　學校確需引入社會力量委托管理的，在廣泛聽取師生意見的基礎上，對采用委托管理方式的必要性、可行性等進行論證。編制遴選方案，并組織專家進行論證，按三重一大進行集體決策研究，經(jīng)研究同意后進入市產(chǎn)權(quán)交易中心公開遴選。與擇優(yōu)遴選出的餐飲管理單位簽訂合同。及時對擇優(yōu)遴選過程性材料進行整理、存檔，并向教育主管部門進行備案。

　　（五）組織管理

　　對學校、餐飲管理單位在食堂管理方面，飲食衛(wèi)生、質(zhì)量要求、食材采購、飯菜價格、合同到期管理等方面提出要求。

　?。z查考核

　　一是教育主管部門將會同財政、市場監(jiān)管等部門，建立監(jiān)管常態(tài)化機制，采取隨機抽查、專項檢查等形式，加強對學生食堂的日常管理和監(jiān)督。二是學校加強對食堂服務管理的日常考核，主動接受所在地食品管理監(jiān)督部門檢查。實行月考核和年度考核相結(jié)合，學校對餐飲管理單位的履約情況進行月度考核，根據(jù)服務方案內(nèi)容和管理需要，對食堂環(huán)境衛(wèi)生、管理方面、服務質(zhì)量、食品安全、售賣合規(guī)、價格合理、消防安全等各項指標進行年度考核，并將年度考核結(jié)果作為續(xù)約條件。

　?。ㄆ撸┩顺鰴C制

　　1.餐飲管理單位在委托管理期滿后按與學校簽訂的合同條款自然解除。打算繼續(xù)經(jīng)營的，必須重新參加擇優(yōu)遴選。

　　2.餐飲管理單位在服務期內(nèi)出現(xiàn)下列情況之一者，學校有權(quán)取消其經(jīng)營資格，責令限期退出。

　　①擇優(yōu)遴選時以弄虛作假等欺詐手段獲得遴選資格，或經(jīng)營情況發(fā)生變化不符合遴選條件的;

　?、趯﹀噙x后不具備經(jīng)營條件或不聽從學校管理的，師生滿意度不高，考核差，屢次出現(xiàn)問題，整改不徹底的餐飲管理單位;

　?、畚泄芾砥陂g發(fā)生食物中毒、食品衛(wèi)生安全問題或安全責任事故造成嚴重后果的;

　　④在委托管理過程中，存在摻雜做假、銷售不符合食品安全要求的食品、超出經(jīng)營范圍經(jīng)營等違規(guī)行為，經(jīng)學校規(guī)勸、限期整改依然無效的;

　　⑤在委托管理過程中存在轉(zhuǎn)包、分包和掛靠經(jīng)營行為，經(jīng)學校規(guī)勸整改無效的;

　　3.凡被學校限期退出的食堂餐飲管理單位，三年內(nèi)不得再參加泉州市市直公辦中小學食堂的擇優(yōu)遴選。