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　　關(guān)于如何認(rèn)定公司實(shí)際控制人以及國有屬性的問題

　　問題：請問如果A公司為中外合資的有限責(zé)任公司。其股東中，國資股東持股比例與外方股東持股比例相同，都為40，且同為最大股東。那么該公司的實(shí)際控制人是誰？我們該如何定義公司的國有屬性？

　　根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委 財(cái)政部令第32號）第四條，按照公司股權(quán)結(jié)構(gòu)，結(jié)合投資關(guān)系、股東協(xié)議、公司章程、是否存在一致行動人或其他協(xié)議安排等情況進(jìn)行綜合判定，國有股東能夠?qū)镜膽?zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營決策等行為進(jìn)行實(shí)質(zhì)性支配控制和有效貫徹，且足以對股東會、董事會決議產(chǎn)生重大影響，即可證明國有企業(yè)對標(biāo)的企業(yè)擁有實(shí)際控制權(quán)。