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各市場(chǎng)監(jiān)管所、組，市綜合執(zhí)法支隊(duì)二大隊(duì)：

　　現(xiàn)將《2023 年全區(qū)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作舉措，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　鯉城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2023 年5月 11日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

                                2023年全區(qū)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作要點(diǎn)

　  2023 年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，全區(qū)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作的總體思路是，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹市場(chǎng)監(jiān)管總局“講政治、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”工作要求，以開(kāi)展

“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)為載體，深刻把握新時(shí)代反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管規(guī)律，以公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法為主線(xiàn)，充分發(fā)揮公平競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)作用，深入實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，進(jìn)一步規(guī)范直銷(xiāo)，嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)，有力有序推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)治理，為深入實(shí)施“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市”雙輪驅(qū)動(dòng)，加快建設(shè)海絲名城、智造強(qiáng)市、品質(zhì)泉州營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。

　　一、推進(jìn)和深化公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，提振市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)信心

　　（一）深化 《反壟斷法》及其配套規(guī)章宣貫工作。堅(jiān)持政治效果、社會(huì)效果、法律效果相統(tǒng)一，組織開(kāi)展普法宣講、警示教育等形式多樣、內(nèi)容豐富的主題宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳新《反壟斷法》的重要意義、立法宗旨和修改內(nèi)容，做好新出臺(tái)的《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》《禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為規(guī)定》《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定》等反壟斷配套規(guī)章的宣傳解讀和貫徹實(shí)施，倡導(dǎo)和弘揚(yáng)以公平競(jìng)爭(zhēng)保障和促進(jìn)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的理念。

　　（二）深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施。組織全區(qū)各有關(guān)部門(mén)全面貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦 《關(guān)于強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施的意見(jiàn)》，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)監(jiān)管等政策統(tǒng)籌協(xié)同，指導(dǎo)各有關(guān)部門(mén)不斷深化公平競(jìng)爭(zhēng)政策的認(rèn)識(shí)和研究，推動(dòng)提高部門(mén)協(xié)同規(guī)制合力。推進(jìn)民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，配合市局持續(xù)強(qiáng)化建材、公用事業(yè)、交通運(yùn)輸、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的反壟斷執(zhí)法，依法及時(shí)糾正濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)行政行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

　　（三）強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束。持續(xù)清理廢除含有地方保護(hù)、隱形市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙等妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，從源頭上防止行政性壟斷。完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查實(shí)施機(jī)制，增強(qiáng)制度效能。籌備召開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)審查局際聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo)、部門(mén)合作等工作統(tǒng)籌，強(qiáng)化整體合力。

　　二、推進(jìn)和深化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)

　（四）加強(qiáng)對(duì)關(guān)系民生、社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越。突出食品、服裝、日用品等民生重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊利用電商平臺(tái)、朋友圈、短視頻等新型渠道銷(xiāo)售仿冒商品行為；嚴(yán)厲打擊醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)市場(chǎng)等消費(fèi)領(lǐng)域虛假宣傳行為；緊盯醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、招投投標(biāo)、工程建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)等重點(diǎn)交易環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂行為。加強(qiáng)對(duì)商業(yè)促銷(xiāo)行為監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊在促銷(xiāo)活動(dòng)中實(shí)施虛假宣傳、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

　　（五）加強(qiáng)對(duì)新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)管執(zhí)法。適應(yīng)科技產(chǎn)業(yè)變革和商業(yè)模式創(chuàng)新，針對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為呈現(xiàn)新形式、新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度。嚴(yán)厲打擊向大企業(yè)、名優(yōu)商品借勢(shì)“傍名牌”“搭便車(chē)”行為；嚴(yán)厲打擊組織專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)、利用專(zhuān)門(mén)軟件工具“刷單炒信”行為；嚴(yán)厲打擊平臺(tái)企業(yè)虛構(gòu)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)或虛構(gòu)交易等新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。推進(jìn)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，力爭(zhēng)查處一批大要案件，加大典型案例曝光力度，強(qiáng)化以案釋法，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。

　　（六）加強(qiáng)對(duì)關(guān)系企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的商業(yè)秘密保護(hù)。圍繞促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，探索商業(yè)秘密保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)、科技密集型企業(yè)等市場(chǎng)主體商業(yè)秘密保護(hù)。積極開(kāi)展商業(yè)秘密保護(hù)示范基地的培育和建設(shè)，力求創(chuàng)建一批商業(yè)秘密保護(hù)示范區(qū)、示范中心、示范點(diǎn)。探索開(kāi)展商業(yè)秘密上下游產(chǎn)業(yè)鏈保護(hù)工作，優(yōu)選本地區(qū)的高科技企業(yè)，建立其上下游產(chǎn)業(yè)鏈保護(hù)機(jī)制，形成商業(yè)秘密上下游產(chǎn)業(yè)鏈保護(hù)聯(lián)盟，激發(fā)市場(chǎng)發(fā)展活力和創(chuàng)新動(dòng)力。

　　（七）加強(qiáng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)法律制度政策的宣傳指導(dǎo)。持續(xù)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)指導(dǎo)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)協(xié)會(huì)、進(jìn)平臺(tái)”活動(dòng)，結(jié)合“企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)能力提升服務(wù)月”活動(dòng)，深入企業(yè)開(kāi)展商業(yè)秘密保護(hù)幫扶。開(kāi)展中國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳周活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳周的影響力和覆蓋面。圍繞反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法實(shí)施 30 周年重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)法治宣傳倡導(dǎo)，培育和弘揚(yáng)公平競(jìng)爭(zhēng)文化，提升全社會(huì)公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)形成公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信守約的風(fēng)尚。

　　三、推進(jìn)和深化打擊傳銷(xiāo)規(guī)范直銷(xiāo)，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)穩(wěn)定

　　（八）保持打擊傳銷(xiāo)高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持打擊傳統(tǒng)聚集式傳銷(xiāo)和積極防治網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)兩手抓，持續(xù)開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)聚集式傳銷(xiāo)露頭就打、發(fā)現(xiàn)就查，保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，化解涉?zhèn)黠L(fēng)險(xiǎn)隱患，防范聚集式傳銷(xiāo)回流反彈，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)打擊傳銷(xiāo)屬地責(zé)任，積極強(qiáng)化與公安、地方金融、信訪(fǎng)等相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)信息互通和會(huì)商，形成執(zhí)法合力。

　　（九）提高網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)網(wǎng)上監(jiān)測(cè)、輿情分析、社會(huì)舉報(bào)等信息渠道搜集線(xiàn)索，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化線(xiàn)索核查和分析研判,借助網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)監(jiān)測(cè)分析和電子取證技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，為專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)提供必要的技術(shù)支撐。健全完善網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)監(jiān)測(cè)查處工作機(jī)制，積極探索網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)有效防范和打擊措施，提升網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)案件查辦能力和水平，遏制網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)發(fā)展蔓延。

　　（十）探索直銷(xiāo)行業(yè)監(jiān)管新路徑。加大對(duì)直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常監(jiān)管和行政指導(dǎo)，積極研究直銷(xiāo)行業(yè)新動(dòng)態(tài)和監(jiān)管執(zhí)法難點(diǎn)，加強(qiáng)直銷(xiāo)企業(yè)輿情監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，助力直銷(xiāo)業(yè)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。開(kāi)展 《直銷(xiāo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任指引》頒布 10 周年宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)直銷(xiāo)企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新模式，探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，促進(jìn)直銷(xiāo)企業(yè)健康發(fā)展。

　　（十一）創(chuàng)新模式強(qiáng)化宣傳防范教育。充分發(fā)揮新媒體的重要作用，靈活運(yùn)用各種方式廣泛開(kāi)展宣傳教育，持續(xù)推進(jìn)防范傳銷(xiāo)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)系列宣講活動(dòng)，全方位、多角度揭露傳銷(xiāo)手法和違法本質(zhì)，引導(dǎo)教育群眾自覺(jué)抵制、防范傳銷(xiāo)。及時(shí)曝光重大典型案例，加強(qiáng)警示預(yù)警，形成有力震懾，營(yíng)造良好執(zhí)法氛圍。繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建“無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)”活動(dòng)，探索“無(wú)傳銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”建設(shè)。

　　四、推進(jìn)和深化健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有序

　　（十二）培育競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)體系建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)。運(yùn)用“經(jīng)營(yíng)規(guī)導(dǎo)、興企引導(dǎo)、違法疏導(dǎo)”方式方法，深入企業(yè)調(diào)研指導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)、平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)建立健全競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)管理體系，優(yōu)選競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)意識(shí)強(qiáng)、制度全的企業(yè)，培育競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)體系建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。發(fā)揮聯(lián)系示范站點(diǎn)、保護(hù)基地支撐作用，探索建立我區(qū)商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)體系。

　　（十三）充分發(fā)揮局際聯(lián)席會(huì)議制度協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步發(fā)揮公平競(jìng)爭(zhēng)審查、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)局際聯(lián)席會(huì)議與規(guī)范直銷(xiāo)和打擊傳銷(xiāo)辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)各部門(mén)立足職能、發(fā)揮合力，全力構(gòu)建橫向協(xié)調(diào)、縱向聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作格局。建立健全信息情況通報(bào)、定期會(huì)議、重大問(wèn)題集體研究、聯(lián)合執(zhí)法辦案等工作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)效果。