2024年以來(lái)，我局按照區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)依法治區(qū)辦的統(tǒng)一部署，聚焦黨的二十屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、貫徹落實(shí)區(qū)委全面依法治區(qū)2024年工作要求以及法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”要求，結(jié)合我局實(shí)際，圍繞應(yīng)急管理及安全生產(chǎn)中心工作，以法治思維、法治方式強(qiáng)化監(jiān)督，大力推進(jìn)應(yīng)急管理及安全生產(chǎn)執(zhí)法規(guī)范化。現(xiàn)將2024年度法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)如下：
一、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
應(yīng)急局黨委高度重視，局主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持將法治政府建設(shè)作為重點(diǎn)工作部署推進(jìn)，深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平全面依法治國(guó)重要論述》《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》等法律法規(guī)，把習(xí)近平法治思想納入局黨委理論學(xué)習(xí)中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、福建干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、應(yīng)急管理干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等線上平臺(tái)，以及“三會(huì)一課”、黨委會(huì)、局務(wù)會(huì)、青年理論學(xué)習(xí)小組等線下組織，全面開(kāi)展習(xí)近平法治思想的理論學(xué)習(xí)及研討交流，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維，有效提升了領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力。完善法律顧問(wèn)制度，我局現(xiàn)聘請(qǐng)法律顧問(wèn)1名，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)作用，為我局依法行政、科學(xué)決策提供有力保證。
二、2024年法治政府建設(shè)工作成效
（一）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，健全行政執(zhí)法保障
一是堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持以增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力為核心，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型隊(duì)伍為載體，聚焦應(yīng)急管理發(fā)展和干部能力素質(zhì)提升的短板弱項(xiàng)，每周組織執(zhí)法人員以業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)或觀看警示教育片等形式，努力營(yíng)造學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、鉆研業(yè)務(wù)、履職盡責(zé)的良好氛圍，切實(shí)提高干部職工業(yè)務(wù)能力和工作水平。二是堅(jiān)持“以案釋法”教育。 以案委會(huì)、執(zhí)法大隊(duì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)等為平臺(tái)，組織執(zhí)法人員開(kāi)展“以案釋法”“以案為鑒”活動(dòng)，解讀《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《福建省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，以本局處罰案例和其他地區(qū)典型案例為切入，讓執(zhí)法人員認(rèn)識(shí)到程序規(guī)范的重要性，了解并掌握了相關(guān)執(zhí)法工作中的法律法規(guī)和執(zhí)法程序，提高了執(zhí)法人員的行政執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)水平。三是召開(kāi)執(zhí)法專(zhuān)題會(huì)議。專(zhuān)門(mén)組織召開(kāi)執(zhí)法專(zhuān)題會(huì)議，查找存在不足，開(kāi)展執(zhí)法系統(tǒng)培訓(xùn)工作，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法檢查事項(xiàng)清單開(kāi)展執(zhí)法檢查，同時(shí)建立了執(zhí)法人員內(nèi)部溝通交流群，互相提升執(zhí)法規(guī)范化。
（二）強(qiáng)化宣傳教育，提高全民安全法治意識(shí)
一是聚焦主題日宣傳。以“5.12全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”、“安全生產(chǎn)月”、 “國(guó)家憲法宣傳周”為重點(diǎn)，舉辦防災(zāi)減災(zāi)和安全生產(chǎn)咨詢(xún)?nèi)栈顒?dòng)，設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)，發(fā)放宣傳資料等，舉辦安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽，開(kāi)展安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭等工作，重點(diǎn)宣傳防溺水、洪水、火災(zāi)、山洪泥石流以及與群眾生活息息相關(guān)的防災(zāi)減災(zāi)和安全生產(chǎn)法律法規(guī)和應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)；二是突出重點(diǎn)宣傳。開(kāi)展“與‘鯉’同行，應(yīng)急夜市——防災(zāi)減災(zāi)進(jìn)社區(qū)”主題活動(dòng)，活動(dòng)以接地氣、聚人氣、冒熱氣的“應(yīng)急夜市”，巧妙地融合了防災(zāi)減災(zāi)的嚴(yán)肅主題與輕松愉快的互動(dòng)體驗(yàn)，讓居民在快樂(lè)的氛圍中“沉浸式”學(xué)習(xí)各類(lèi)安全應(yīng)急知識(shí)；三是融合特色宣傳。融入鯉城特色，建設(shè)安全文化公園、安全文化科普館和“黨建+防災(zāi)減災(zāi)”主題公園，打造全民安全法治學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)基地，安全文化科普館已接待各中小學(xué)及社會(huì)團(tuán)體20余個(gè)，參加人數(shù)達(dá)2000余人次，全面提升全民安全法治素質(zhì)。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督，全面履行依法行政職能
一是扎實(shí)推動(dòng)執(zhí)法檢查。編制《鯉城區(qū)應(yīng)急管理局2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》并報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，確定監(jiān)督檢查工作重點(diǎn)，核定執(zhí)法檢查企業(yè)70家，共檢查各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位121家（次），對(duì)38起安全生產(chǎn)違法行為立案處罰，罰款46.3萬(wàn)元，有力打擊了各類(lèi)安全生產(chǎn)違法行為。二是深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。以安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)為抓手，推進(jìn)執(zhí)法提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，檢查各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1361家次，排查整改隱患3619處，對(duì)1073起安全生產(chǎn)違法行為立案處罰，共計(jì)罰款人民幣376萬(wàn)元，有力打擊各類(lèi)安全生產(chǎn)違法行為，進(jìn)一步督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。三是深化基層應(yīng)急執(zhí)法。將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理“關(guān)口前移”，賦予街道辦事處承接應(yīng)急管理領(lǐng)域2項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)，加強(qiáng)源頭治理，提高行政效率，提升基層治理能力，有效解決執(zhí)法“最后一公里”問(wèn)題。
（四）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)
一是充實(shí)基層應(yīng)急管理力量。在總結(jié)2023年經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，建設(shè)開(kāi)元、江南街道標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急管理站和火炬社區(qū)、雙塔社區(qū)建設(shè)“黨建+網(wǎng)格+應(yīng)急管理”管理點(diǎn)。完成“五個(gè)一百”為民辦實(shí)事項(xiàng)目，建設(shè)泉州七中江南校區(qū)應(yīng)急避災(zāi)點(diǎn)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備站、基層應(yīng)急指揮服務(wù)站。二是構(gòu)建社會(huì)共同參與應(yīng)急格局。模擬臺(tái)灣海峽發(fā)生6.5級(jí)地震開(kāi)展2024年應(yīng)急救援綜合演練，全面檢驗(yàn)了鯉城區(qū)應(yīng)急救援體系的實(shí)戰(zhàn)效能。以 “五個(gè)一百”項(xiàng)目為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)區(qū)屬各中小學(xué)應(yīng)急疏散演練100%覆蓋。統(tǒng)籌組織全區(qū)各類(lèi)應(yīng)急演練活動(dòng)200余場(chǎng)次，提升全區(qū)應(yīng)對(duì)緊急事件的處突能力。三是提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。開(kāi)展2024年防汛業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)各街道自主開(kāi)展防汛“第一響應(yīng)人”培訓(xùn)，累計(jì)參訓(xùn)600余人次，切實(shí)提升基層防汛應(yīng)急能力。投入1228.559萬(wàn)元，全面推進(jìn)鯉城區(qū)基層防災(zāi)項(xiàng)目和鯉城區(qū)預(yù)警指揮項(xiàng)目。進(jìn)一步整合全區(qū)應(yīng)急救援力量，組建1支區(qū)級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、8支街道級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備森林草原火災(zāi)撲救、水域救援、綜合保障類(lèi)裝備共計(jì)330臺(tái)（套），進(jìn)一步改造提升應(yīng)急指揮中心。
三、存在的問(wèn)題
我局法治政府建設(shè)和依法行政工作雖然取得了一些成績(jī)，但也存在著不足：一是行政執(zhí)法基礎(chǔ)較為薄弱。我局承擔(dān)的監(jiān)管執(zhí)法和事故調(diào)查任務(wù)較重，執(zhí)法人員力量偏少，專(zhuān)業(yè)能力素質(zhì)有待提高，執(zhí)法水平和執(zhí)法裝備等保障能力仍較薄弱，與執(zhí)法需求不相匹配；二是普法宣傳教育有待提升。個(gè)別企業(yè)負(fù)責(zé)人法治觀念、依法辦企意識(shí)、紅線意識(shí)仍舊淡薄，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。
四、下一步工作思路
2025年，我局進(jìn)一步聚焦習(xí)近平法治思想及習(xí)近平總書(shū)記在福建考察時(shí)的重要講話精神，扎實(shí)推動(dòng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。一是深入推進(jìn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)力度，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，深入實(shí)施一批“人防、物防、技防、工程防”等措施，推動(dòng)各行業(yè)領(lǐng)域治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)落地落實(shí)，提升本質(zhì)安全水平。二是持續(xù)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建提升擴(kuò)面增效。推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提質(zhì)擴(kuò)面，抓好創(chuàng)建企業(yè)達(dá)標(biāo)管理，完善分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)場(chǎng)“5S”管理，實(shí)現(xiàn)“六有”可視化警示標(biāo)識(shí)全覆蓋。三是深入開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加大宣貫《福建省安全生產(chǎn)條例》力度，營(yíng)造良好執(zhí)法環(huán)境；加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度和典型案例曝光，形成有效警示震懾。四是持續(xù)開(kāi)展安全宣傳培訓(xùn)。圍繞“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”主題，深入推進(jìn)安全法治宣傳教育工作，以進(jìn)企業(yè)為基礎(chǔ)，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭為突破口，推動(dòng)安全法治宣傳回歸群眾、融入群眾。
鯉城區(qū)應(yīng)急管理局
2025年2月20日
公安機(jī)關(guān)備案號(hào)：35050202000111
