2024年，區(qū)財(cái)政局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，積極作為，銳意進(jìn)取，努力推動(dòng)財(cái)政工作高質(zhì)量發(fā)展。
一、2024年工作成效
（一）穩(wěn)抓收入大盤，財(cái)政收入穩(wěn)步提升
一是緊盯重點(diǎn)稅源，促進(jìn)財(cái)政增收。區(qū)財(cái)政局加強(qiáng)與街道、稅務(wù)部門的協(xié)作及信息共享，動(dòng)態(tài)跟蹤重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和納稅情況，切實(shí)做好“零距離”服務(wù)，提升行業(yè)頭部企業(yè)稅收貢獻(xiàn)。2024年1-12月，全區(qū)一般公共預(yù)算總收入完成25.40億元，位列全市第六名。一般公共預(yù)算收入完成16.19億元，位列全市第七名。
二是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，培植優(yōu)質(zhì)稅源。區(qū)財(cái)政局持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)各類惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)、快速兌現(xiàn)，著力引進(jìn)一批創(chuàng)稅產(chǎn)值高、經(jīng)濟(jì)效益好、稅收貢獻(xiàn)大的企業(yè)。截至12月31日，累計(jì)兌現(xiàn)各級(jí)各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金約1.8億元。三是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維，提升基金實(shí)效。完善“1+1+N”基金體系，以基金為抓手，持續(xù)推進(jìn)“以基金引基金，以基金招項(xiàng)目，以基金造生態(tài)”招商工作。一方面是搭建基金矩陣。截至目前，全區(qū)已落地注冊(cè)鯉城的基金共14只，總規(guī)模達(dá)152.29億元。今年來，已推動(dòng)泉數(shù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基金（規(guī)模1億元）、厚望萬石縱橫基金（規(guī)模2210萬元）、傲發(fā)同心基金（規(guī)模3.6億元）、魯信創(chuàng)投基金（規(guī)模2億元）、交創(chuàng)天使壹號(hào)基金（規(guī)模2001萬元）等基金相繼落地，除魯信創(chuàng)投基金外，其余均完成備案。其中，魯信科創(chuàng)基金為鯉城區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金的首次投資，為明年的全方位投資打下良好基礎(chǔ)。另一方面是加強(qiáng)基金延伸招商，泉州中通正和醫(yī)藥已于8月20日正式落地常泰街道。魯信科創(chuàng)基金擬投B站項(xiàng)目已來鯉實(shí)地考察選址，金同資本完成B站投資盡調(diào)工作。阿吉安生物、萊恩科技等項(xiàng)目將在魯信科創(chuàng)基金注冊(cè)后開展盡調(diào)工作。依托海絲金融法務(wù)區(qū)建設(shè)，招引唯品金融等頭部機(jī)構(gòu)在鯉城落地全資子公司。
（二）強(qiáng)化預(yù)算管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)
一是兜牢兜實(shí)三保底線。嚴(yán)格落實(shí)“三保”在財(cái)政支出的優(yōu)先地位。2024年，我區(qū)三保支出合計(jì)10.31億元，執(zhí)行率達(dá)98%，其中：保工資支出6.28億元，執(zhí)行率達(dá)99.9%；保運(yùn)轉(zhuǎn)支出0.29億元，執(zhí)行率達(dá)98%；保基本民生支出3.93億元，執(zhí)行率達(dá)95.1%。二是強(qiáng)化民生支出保障。2024年，區(qū)財(cái)政局加快推進(jìn)重點(diǎn)教育項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化古城新區(qū)教育資源配置，教育支出8.36億元。統(tǒng)籌區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，衛(wèi)生健康支出2.46億元。加大社會(huì)保障和就業(yè)投入力度，促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展，保障人民的社會(huì)保障和福利，社會(huì)保障和就業(yè)支出5.51億元。三是嚴(yán)控項(xiàng)目建設(shè)成本。2024年，區(qū)財(cái)政投資評(píng)審中心共完成項(xiàng)目78個(gè)，合計(jì)送審14.1億元，合計(jì)審定11.9億元，共核減約2.2億元，核減率15.6%。
（三）加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，財(cái)政保障能力顯著增強(qiáng)
一是盤活土地資源，及時(shí)回收土地出讓收入。財(cái)政局全力協(xié)助推進(jìn)土地房屋征收工作，盡可能提升土地出讓收益。2024年，向市財(cái)政局申請(qǐng)返還土地出讓金18.24億元、配套費(fèi)0.94億元，為我區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了資金保證。二是精準(zhǔn)策劃項(xiàng)目，提升債券申報(bào)成效。2024年，省轉(zhuǎn)貸我區(qū)新增專項(xiàng)債券20.06億元，其中公服二期0.24億元，高新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)12億元，浮橋一期7億元，補(bǔ)充政府性基金財(cái)力0.82億元。三是關(guān)注上級(jí)政策，主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金。2024年，我局加強(qiáng)與上級(jí)財(cái)政部門溝通對(duì)接，取得超長(zhǎng)期國(guó)債1.98億元；取得其他上級(jí)補(bǔ)助6.76億元。
（四）完善金融服務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
鯉城區(qū)持續(xù)完善金融服務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是加強(qiáng)信貸服務(wù)綜合保障。推進(jìn)區(qū)政府與招商銀行泉州分行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在產(chǎn)業(yè)金融規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多個(gè)維度加強(qiáng)合作。建立常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，通過梳理企業(yè)融資需求底數(shù)、開展企業(yè)走訪、開展平臺(tái)宣傳、組織融資對(duì)接活動(dòng)等方式，積極幫助區(qū)內(nèi)企業(yè)解決融資難題。召開各類產(chǎn)融對(duì)接會(huì)、政銀企對(duì)接活動(dòng)等4場(chǎng)，走訪企業(yè)60家次，促成全區(qū)企業(yè)新增貸款余額9.22億元。二是密切“政銀企擔(dān)”互信合作。充分運(yùn)用政府性融資擔(dān)保增信支持作用，暢通“政銀企擔(dān)”融資對(duì)接機(jī)制，2024年累計(jì)報(bào)送融資需求企業(yè)185家，獲得授信72家，實(shí)際放款金額8.97億元。深化政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)，推進(jìn)鯉鑫融資擔(dān)保擴(kuò)面增效。截至12月末，融資在保余額達(dá)10.08億元，融資放大倍數(shù)為5.03倍，備案金額2498萬元，備案率為2.5%。三是培育上市掛牌后備資源。目前，全區(qū)擁有境內(nèi)外上市企業(yè)4家，掛牌企業(yè)6家。充分挖掘上市后備資源，經(jīng)各街道辦事處、行業(yè)主管部門推薦篩選，將符合條件的10家企業(yè)推薦納入泉州市2024年度上市掛牌后備企業(yè)名單，省級(jí)上市后備企業(yè)5家。建立上市協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，以“梯隊(duì)化培育、專業(yè)化扶持、高效化服務(wù)”模式主動(dòng)為我區(qū)儲(chǔ)備企業(yè)提供全流程、全鏈條服務(wù)，開展上市掛牌后備企業(yè)全面走訪，現(xiàn)場(chǎng)為企業(yè)排憂解難，深入了解企業(yè)上市掛牌進(jìn)程。
（五）推進(jìn)薪酬制度改革，促進(jìn)國(guó)企轉(zhuǎn)型升級(jí)
一是加強(qiáng)完善國(guó)資監(jiān)管體系。印發(fā)《所出資企業(yè)合規(guī)管理指引（試行）》，轉(zhuǎn)發(fā)《財(cái)政部辦公廳<關(guān)于金融企業(yè)國(guó)有股東參與公司治理工作指引的通知>》、《泉州市國(guó)資委關(guān)于加強(qiáng)泉州市屬國(guó)有企業(yè)工程項(xiàng)目發(fā)包和施工分包管理的通知》。二是進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)，規(guī)范企業(yè)投資行為，出臺(tái)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)主業(yè)管理規(guī)定和區(qū)屬國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單，督促區(qū)屬國(guó)有企業(yè)強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)質(zhì)效管理。三是進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置和防范應(yīng)對(duì)工作。修訂《關(guān)于建立健全所出資企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系的通知（試行）》，并做好相關(guān)上報(bào)工作。四是做好區(qū)屬國(guó)有企業(yè)人才梯隊(duì)培養(yǎng)建設(shè)工作。2024年，國(guó)企招聘錄用23人，其中：采取考試辦法公開招聘錄用13人，采取考核引進(jìn)人才方式招聘錄用10人。四是進(jìn)一步深化國(guó)企薪酬體系改革，督促各集團(tuán)做好2024年內(nèi)部薪酬改革試點(diǎn)工作，并制定試點(diǎn)企業(yè)的薪酬和考核方案。
二、存在問題
（一）財(cái)政收支壓力依然較大。受經(jīng)濟(jì)下行壓力和減稅降費(fèi)政策的影響，財(cái)政收入增長(zhǎng)面臨一定困難，同時(shí)剛性支出不斷增加，財(cái)政收支矛盾依然突出。
（二）資金統(tǒng)籌使用效率有待提高。在資金統(tǒng)籌使用過程中，仍存在部分資金沉淀、使用效率不高的問題，需要進(jìn)一步優(yōu)化資金配置和使用效益。
（三）國(guó)企轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐需加快。部分國(guó)企市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，需要進(jìn)一步加大改革力度和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。
三、2025年工作計(jì)劃
（一）護(hù)存量、拓增量，打好增收組合拳。一是多措并舉促進(jìn)財(cái)政增收。聚焦全年收入增長(zhǎng)目標(biāo)，強(qiáng)化分析研判，加強(qiáng)與重點(diǎn)企業(yè)動(dòng)態(tài)互動(dòng)，進(jìn)一步提升組織收入的預(yù)見性和主動(dòng)性。二是優(yōu)化服務(wù)助力財(cái)源增效。持續(xù)落實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策，在保護(hù)市場(chǎng)主體、促進(jìn)消費(fèi)、鼓勵(lì)投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面精準(zhǔn)發(fā)力。三是凝心聚力謀劃項(xiàng)目增彩。立足全局思考、突出整體謀劃，兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，在打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)上加大力度，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”實(shí)效。以產(chǎn)業(yè)基金撬動(dòng)資本與產(chǎn)業(yè)共融共生，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與，助力產(chǎn)業(yè)提能升級(jí)，集聚發(fā)展新動(dòng)能。
（二）兜底線、保重點(diǎn)，下好全區(qū)一盤棋。一是嚴(yán)守底線確保“三保”無憂。強(qiáng)化政府性財(cái)力統(tǒng)籌，分類盤活財(cái)政存量資金，加強(qiáng)預(yù)算支出及財(cái)政平衡能力分析，深化財(cái)政體制改革，確保財(cái)政收支平衡和平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。二是集中財(cái)力辦好大事要事。努力降低行政成本，節(jié)省更多資金用于急需領(lǐng)域。三是用心用情解決急難愁盼。牢固樹立民生所需就是發(fā)展所向理念，堅(jiān)持各項(xiàng)民生事業(yè)統(tǒng)籌并進(jìn)。
（三）優(yōu)機(jī)制、謀創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生力。一是縱深推進(jìn)國(guó)企改革。激發(fā)區(qū)屬國(guó)企改革發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)能，加快構(gòu)建全面多元的國(guó)資監(jiān)管體系。強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)監(jiān)管、隊(duì)伍管理及風(fēng)險(xiǎn)管控，為區(qū)屬國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展筑牢風(fēng)險(xiǎn)防線。二是切實(shí)防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)守財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)底線。嚴(yán)禁脫離財(cái)政可承受能力編制政府投資項(xiàng)目計(jì)劃，按照項(xiàng)目立項(xiàng)、資金籌集、實(shí)施推進(jìn)、監(jiān)督審查等流程，構(gòu)建部門各負(fù)其責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)動(dòng)機(jī)制，穩(wěn)妥有序推進(jìn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范。三是全面強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督。完善財(cái)會(huì)監(jiān)督頂層設(shè)計(jì)，扎緊制度籬笆。一體化推進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督和預(yù)算績(jī)效管理，加強(qiáng)重大專項(xiàng)、政府投資項(xiàng)目、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督。進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效益，樹牢財(cái)經(jīng)紀(jì)律“高壓線”。
（四）探路徑，強(qiáng)引領(lǐng)，謀劃新金融業(yè)態(tài)發(fā)展。充分發(fā)揮中心城區(qū)金融優(yōu)勢(shì)，緊扣鯉城“活古城”“戰(zhàn)江南”發(fā)展機(jī)遇，不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)新金融業(yè)態(tài)集聚發(fā)展。充分依托區(qū)招商扶持政策，以基金招商為重要抓手，堅(jiān)持圍繞重點(diǎn)資源推進(jìn)招大引強(qiáng)，著力關(guān)注稅源型、總部型金融項(xiàng)目落地，加大股權(quán)投資機(jī)構(gòu)等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的拓展和儲(chǔ)備，不斷豐富區(qū)域金融資源生態(tài)。
泉州市鯉城區(qū)財(cái)政局
2025年2月20日
公安機(jī)關(guān)備案號(hào)：35050202000111
