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2024年來，區(qū)發(fā)改局在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實深化拓展“三爭”行動部署，扮演好參謀角色，全力做好規(guī)劃計劃、統(tǒng)籌調(diào)度和協(xié)調(diào)服務(wù)，為鯉城經(jīng)濟(jì)社會健康穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)發(fā)改力量。
一、2024年工作完成情況
（一）堅持務(wù)實篤行，統(tǒng)籌調(diào)度經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行
一是推動經(jīng)濟(jì)“開門紅”和“全年紅”。制定和實施《鯉城區(qū)2024年一季度經(jīng)濟(jì)“開門紅”“開門穩(wěn)”工作方案》，《鯉城區(qū)2024年一季度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“開門紅”“開門穩(wěn)”攻堅行動方案》，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。統(tǒng)籌推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，牽頭成立鯉城區(qū)建設(shè)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先鋒城區(qū)工作小組；強(qiáng)化政企互動，牽頭組織召開全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展懇談會，召開“扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育 助推民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”主題民營企業(yè)家座談會。錨定全年任務(wù)目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)、搶抓節(jié)點，奮戰(zhàn)“開門紅”、攻堅二季度、沖刺三季度、決戰(zhàn)四季度，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展“全年紅”。全年全區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)619.05億元，同比增長8.1%，排名全市第2。二是促進(jìn)發(fā)展勢頭穩(wěn)和質(zhì)量高。堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和趨勢的綜合研判，定期監(jiān)測、常態(tài)化調(diào)度，實行每月一調(diào)度一分析、每季度一復(fù)盤一總結(jié)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。聚焦高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；牽頭起草制定《鯉城區(qū)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動工作方案》，促進(jìn)投資和消費(fèi)潛力釋放，全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展；落實省政府關(guān)于推進(jìn)新時代山海協(xié)作的部署，深化與明溪縣的山海協(xié)作，加強(qiáng)兩地互訪交流和要素對接，推動出臺和落實《鯉城區(qū)與明溪縣山海協(xié)作實施方案》，促進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展；發(fā)揮福建省建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的政策優(yōu)勢，加快鯉臺融合項目建設(shè)，推動泉州演藝綜合體劇場項目、金門供水水源保障南高干渠供水替代工程等項目列入省閩臺融合發(fā)展重點項目清單。
（二）堅持守正創(chuàng)新，精準(zhǔn)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)跨越升級
1.全力做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。牽頭開展古城產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，聚焦重點發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)服務(wù)，邀請專業(yè)研究機(jī)構(gòu)研提產(chǎn)業(yè)布局建議和發(fā)展思路。二是加強(qiáng)項目支撐。以項目為抓手，加快推進(jìn)10個服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)；堅持載體先行，全力保障服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，中豹產(chǎn)業(yè)園項目已竣工，泉州演藝劇場綜合體項目完成土地出讓。三是用好上級政策。積極爭取上級服務(wù)業(yè)政策資金，已向上申報泉州演藝劇場綜合體等3個項目申請省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，謀劃7個儲備項目。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用監(jiān)督，跟蹤了解2021-2022省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項目（直播經(jīng)濟(jì)）實施情況。四是促進(jìn)升規(guī)納統(tǒng)。牽頭制定《關(guān)于做好2024年“四上”企業(yè)培育入庫工作的通知》，加強(qiáng)任務(wù)督查，推進(jìn)比學(xué)趕超。用好扶持措施，促進(jìn)規(guī)模以上其他營利性服務(wù)業(yè)提質(zhì)增量，全年新增入庫規(guī)上其他營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)14家。
2.全面補(bǔ)強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)鏈。一是建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。以爭創(chuàng)省級新能源新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地為抓手，建設(shè)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)載體，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。2024年1月，中國生產(chǎn)力促進(jìn)中心協(xié)會、中國工業(yè)報社聯(lián)合評選出2023年特色產(chǎn)業(yè)集群賦能典型案例，鯉城區(qū)新能源新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地成功當(dāng)選為13個典型案例之一。二是搶灘布局新興產(chǎn)業(yè)賽道。開展新質(zhì)生產(chǎn)力專題調(diào)研，形成“鯉城區(qū)加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”調(diào)研報告。前瞻布局“低空經(jīng)濟(jì)”新賽道，邀請深圳市城市規(guī)劃設(shè)計研究、上海復(fù)旦規(guī)劃建筑設(shè)計院總院、福建省通用航空行業(yè)協(xié)會、廈門市通用航空協(xié)會、億航智能、廈門跑跑體育等研究院、協(xié)會、企業(yè)代表多次開展“低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”專題學(xué)習(xí)調(diào)研活動，為推動我區(qū)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
（三）堅持履職盡責(zé)，全面保障項目質(zhì)效并舉
1.開展主題活動，提升項目創(chuàng)優(yōu)成效。印發(fā)實施“項目創(chuàng)優(yōu)年”活動方案，分時段、分批次組織開展主題活動、專項活動，持續(xù)提升創(chuàng)優(yōu)活動成效。一是組織項目大協(xié)調(diào)活動。開年初，開展為期一個月的“企業(yè)大走訪、項目大協(xié)調(diào)”活動，累計走訪企業(yè)119家，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題31項；全覆蓋走訪35個在建重點項目、26個城建項目、26個招商項目、16個獲批國債（預(yù)算內(nèi)資金）項目等，鼓勵重點項目春節(jié)期間不停工、少停工、早復(fù)工。二是啟動項目謀劃列盤活動。出臺《鯉城區(qū)重大項目謀劃儲備工作方案》，發(fā)揮牽頭抓總作用，充分調(diào)動區(qū)直部門和各街道合力，圍繞行業(yè)發(fā)展、補(bǔ)齊設(shè)施短板，聚焦重點領(lǐng)域，重點謀劃一批事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性、引領(lǐng)性重大項目,形成儲備充足、結(jié)構(gòu)合理、滾動接續(xù)、支撐發(fā)展的項目儲備庫。1-12月，完成項目策劃生成165個，完成年度任務(wù)110%。全區(qū)通過福建省全生命周期項目管理平臺謀劃儲備重大項目23個，總投資387億元，排名全市第七。三是實施重大項目集中開工活動。全區(qū)全年持續(xù)舉行2024年“項目創(chuàng)優(yōu)年”市、區(qū)重點項目開竣工專項活動，其中鯉城列入全市集中開竣工重大項目共116個，總投資635.84億元；鯉城區(qū)級集中開竣工重大項目31個，總投資39.11億元。
2.強(qiáng)化要素供給，提升項目保障質(zhì)量。立足項目前期土地供給、報批、資金等要素，持續(xù)做好項目要素保障。4月12日，省發(fā)改委公布2023年第四季度全省項目工作正向激勵綜合考評結(jié)果，鯉城區(qū)位列全省各縣（市、區(qū)）第六名。一是強(qiáng)化土地要素供給。緊抓前期征收攻堅，采取“指揮部職能組+處級干部掛鉤+街道分片包干”成建制集團(tuán)推進(jìn)征遷模式，發(fā)揮“黨建+”鄰里中心的“堡壘”作用，紅梅新村危舊房改造更新項目10天簽約率超99%，締造新時代征遷“鯉城速度”。1-12月，完成鯉城王宮華僑歷史文化街區(qū)、江南展城西片區(qū)項目、鯉城區(qū)水生態(tài)治理中心、仙塘變電站等項目征收，為全區(qū)發(fā)展積蓄新動能。二是推進(jìn)項目前期工作。推動金上產(chǎn)業(yè)園、泉州通政小學(xué)田中校區(qū)東側(cè)住宅用地項目、泉州演藝劇場綜合體及商業(yè)配套街區(qū)項目等7宗、面積389.4畝土地完成出讓。提速土地成片開發(fā)方案、“農(nóng)轉(zhuǎn)用”手續(xù)報批，獲省政府批準(zhǔn)土地征收成片開發(fā)方案2個、成片開發(fā)總面積1644公頃，完成“農(nóng)轉(zhuǎn)用”報批項目15個、新增建設(shè)用地面積422畝。
（四）堅持擔(dān)當(dāng)敢為，深入推動改革攻堅克難
印發(fā)實施《鯉城區(qū)2024年“營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”行動方案》《鯉城區(qū)聚力打造“全速鯉辦 共贏未來”品牌 進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境行動方案（2024-2025年）》等多份政策文件，發(fā)布3批次“全速鯉辦 共贏未來”服務(wù)企業(yè)若干舉措，深入實施“營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”行動，力促營商環(huán)境整體提升。創(chuàng)新設(shè)立“有解”工作室。發(fā)改組合黨支部強(qiáng)化系統(tǒng)集成理念，升級打造“有解工作室”，形成“有事來有解，有事我來解”的服務(wù)口碑。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，推動搭建古城誠信商圈信用管理平臺。總結(jié)提煉優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)域創(chuàng)新亮點、經(jīng)驗做法，并擇優(yōu)向上級推薦予以推廣，打造“AI智能政務(wù)助手”做法獲評省、市優(yōu)化營商環(huán)境工作典型經(jīng)驗做法；打造“啄木鳥”優(yōu)稅工程做法獲評全市優(yōu)化營商環(huán)境工作典型經(jīng)驗做法。
（五）堅持勤政為民，促進(jìn)民生事業(yè)精益求精
1.市政民生項目有序推進(jìn)。全力推進(jìn)“戰(zhàn)江南”，提速主干道、安商房、教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等系列項目建設(shè)。加快江南新區(qū)市政路網(wǎng)成形，在建市政道路總長11.25公里，田中大道、金鯉大道、黃龍南大道快捷化改造以及繁榮區(qū)間道路等項目建設(shè)全面鋪開。加快安居保障項目建設(shè)，在建安商（定向定價）房項目6個，城建？田中里、愛國路安商房建成，城建？滿堂里、金泰花園二期全力推進(jìn)建設(shè)，新步、金鯉定向定價房開展前期手續(xù)辦理。推動優(yōu)質(zhì)教育資源過江，通政小學(xué)田中校區(qū)、鯉城區(qū)第六實驗小學(xué)擴(kuò)建項目建成投用，西隅小學(xué)坂頭校區(qū)工程建設(shè)收尾；泉州五中江南校區(qū)前期籌備工作有序推進(jìn)，江南新區(qū)教育體系進(jìn)一步完善。加快實施醫(yī)療增效行動，進(jìn)一步補(bǔ)齊基層社區(qū)醫(yī)療短板，浮橋、常泰衛(wèi)生服務(wù)中心、鯉城公共衛(wèi)生服務(wù)中心二期部分樓棟主體結(jié)構(gòu)封頂，中豹產(chǎn)業(yè)園已投產(chǎn)，智慧醫(yī)療項目前期工作正在推進(jìn)中。
2.糧食安全責(zé)任扛穩(wěn)扛牢。一是加強(qiáng)糧食儲備管理。聯(lián)合多部門開展庫存專項檢查；完成2024年度政府儲備糧輪換計劃。二是維護(hù)糧油市場秩序。堅持每周采價上報制，動態(tài)跟蹤監(jiān)測糧油市場。開展年度社會糧油供需平衡調(diào)查；組織治理“餐桌污染”專項檢查2次。三是拓寬引糧入鯉渠道。組織糧企參加第20屆糧洽會，推動與主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系縱深發(fā)展。四是強(qiáng)化質(zhì)量安全管控。常態(tài)化開展糧油質(zhì)量抽檢，累計抽取糧油樣品35批次送檢。五是開展安全生產(chǎn)監(jiān)管。落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)開展隱患排查和問題整治工作，確保安全無事故。
3.價格管理工作常抓不懈。一是加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)監(jiān)管。推動落實“陽光收費(fèi)”，與區(qū)財政局聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于開展行政事業(yè)性收費(fèi)情況報告工作的通知》，要求收費(fèi)單位及時進(jìn)行收費(fèi)變更、收費(fèi)公示。二是落實教育收費(fèi)管理。采取政府購買服務(wù)的方式對我區(qū)民辦中小學(xué)學(xué)校開展成本監(jiān)審，并按照政府定價程序進(jìn)行調(diào)（定）價工作。2024年對泉州科技中學(xué)、泉州實驗中學(xué)鯉城附屬學(xué)校、泉州外國語學(xué)校鯉城附屬小學(xué)、泉州現(xiàn)代中學(xué)4所民辦學(xué)校學(xué)費(fèi)住宿費(fèi)以及福師大泉州附中的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。三是開展行業(yè)聯(lián)合檢查。在“春節(jié)”“五一”等節(jié)假日期間，對轄區(qū)內(nèi)景區(qū)景點、餐飲住宿等旅游相關(guān)場所開展拉網(wǎng)式多部門聯(lián)合檢查，維護(hù)市場正常經(jīng)營秩序。四是實施價格認(rèn)定工作。配合司法機(jī)關(guān)組織開展涉案財物價格認(rèn)定，全年完成涉案財物價格認(rèn)定案件80件，認(rèn)定標(biāo)的295項，涉案金額120余萬元。
二、2025年工作計劃
（一） 突出高質(zhì)量規(guī)劃，推進(jìn)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)
一是推進(jìn)“十五五”規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)編制。以熟悉國家方針政策、熟悉鯉城區(qū)情和發(fā)展定位，熟悉鯉城前期產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為標(biāo)準(zhǔn)，在全國范圍內(nèi)擇優(yōu)選舉專業(yè)研究機(jī)構(gòu)，委托開展“十五五”規(guī)劃編制。加強(qiáng)前期課題調(diào)研，確保摸清摸透我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的底數(shù)和現(xiàn)狀。二是推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，高質(zhì)量推進(jìn)“十五五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項規(guī)劃編制。堅持載體先行，改造和盤活閑置低效空間，推進(jìn)提升服務(wù)業(yè)園區(qū)運(yùn)營水平和綜合服務(wù)能力，指導(dǎo)企業(yè)申報省市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。堅持融合發(fā)展，深入推進(jìn)文商旅融合，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)融合。
（二） 突出全流程保障，推進(jìn)抓項目促投資
重點抓好2025年在建重點項目，力爭完成年度計劃投資146億元以上，支撐實現(xiàn)2025年出產(chǎn)能、出效益的趕超目標(biāo)計劃。
一是全力做好重點項目謀劃。圍繞市委、市政府“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市”雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略主線，結(jié)合江南片區(qū)“中央創(chuàng)新區(qū)”“世遺典范城”下好謀劃功夫，重點突出新經(jīng)濟(jì)、新模式、新業(yè)態(tài)、新場景，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，做好強(qiáng)弱項、補(bǔ)短板、鍛長板工作。同時結(jié)合專項債項目策劃、國債項目儲備、前瞻“十五五”發(fā)展需要，繼續(xù)做好做足國家重大項目庫、省全生命周期項目管理平臺項目謀劃列盤工作。
二是全力做好項目要素保障。抓緊推進(jìn)土地成片區(qū)開發(fā)方案、農(nóng)林轉(zhuǎn)等手續(xù)報批，全力推動土地組件報批和現(xiàn)存土地出讓。繼續(xù)實施征遷攻堅專項行動，做好征收掃尾項目交凈地工作，上足力量，著力破解項目征遷難、進(jìn)度慢等問題。加大項目融資，利用土地出讓金、爭取發(fā)行企業(yè)債、專項債以及項目貸等多種形式籌融資，用好金融平臺，精準(zhǔn)對接一批文商旅、新能源新材料、光電等產(chǎn)業(yè)項目，解決項目建設(shè)資金問題。
三是全力推進(jìn)項目資金爭取。搶抓政策窗口機(jī)遇，聚焦中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債券等資金支持方向，圍繞民生領(lǐng)域、文化旅游、城市更新等重點領(lǐng)域，突出對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有關(guān)鍵性作用的重大項目謀劃。
（三） 突出系統(tǒng)化思維，推進(jìn)謀改革求創(chuàng)新
一是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。繼續(xù)組織實施《鯉城區(qū)聚力打造“全速鯉辦 共贏未來”品牌 進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境行動方案（2024-2025年）》，逐條逐項抓好落實。繼續(xù)深化“全速鯉辦 共贏未來”營商品牌建設(shè)，聚焦工程建設(shè)項目審批、公共服務(wù)供給等企業(yè)重點關(guān)切，繼續(xù)推出服務(wù)企業(yè)舉措，探索更多可優(yōu)化、可突破的改革創(chuàng)新做法。持續(xù)做好市對區(qū)“營商環(huán)境指數(shù)”考評工作。二是嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)工作。用好公共資源交易平臺，對《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》范圍內(nèi)的政府投資類區(qū)屬建設(shè)工程，全部進(jìn)入泉州市公共資源交易中心進(jìn)行招投標(biāo)。通過福建省公共資源交易電子行政監(jiān)督平臺預(yù)警和泉州市公共資源交易平臺提醒功能，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，及時發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)活動的不規(guī)范及違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則，確保招標(biāo)工作依法依規(guī)開展。開展招投標(biāo)項目常態(tài)化抽查核查工作，進(jìn)一步做好招投標(biāo)“雙隨機(jī)”檢查。三是加速發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。加快培育新支柱新賽道，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，聚焦新能源、新材料、生物制造、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，推動新質(zhì)生產(chǎn)力快速發(fā)展。
（四） 突出長效性機(jī)制，推進(jìn)保安全惠民生
一是保障糧食儲備和質(zhì)量安全。全面落實耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，扛穩(wěn)政治責(zé)任，持續(xù)深化糧食購銷領(lǐng)域懲治腐敗長效機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，防范化解風(fēng)險隱患；強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保政府儲備安全；完善應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，健全應(yīng)急供應(yīng)保障體系；強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，確保糧食質(zhì)量安全。緊抓安全生產(chǎn)，推動糧儲安全生產(chǎn)責(zé)任落實到位。二是做好市場價格管理和民生物資保供。繼續(xù)加強(qiáng)價格監(jiān)測預(yù)警，推動價格總水平運(yùn)行在合理期間。嚴(yán)格價費(fèi)管理，及時做好各項價費(fèi)政策的調(diào)整、取消，強(qiáng)化源頭管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。做好價格鑒定、認(rèn)定工作，進(jìn)一步提高涉案財產(chǎn)價格鑒定水平。穩(wěn)步推進(jìn)平價商店建設(shè)。
公安機(jī)關(guān)備案號：35050202000111
