- 首頁 > 政務(wù)公開 > 區(qū)直部門政務(wù)公開 > 自然資源局 > 規(guī)劃計(jì)劃
區(qū)自然資源局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《鯉城區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》等文件精神，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，加大全民普法工作力度和推進(jìn)依法治理，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，為鯉城自然資源高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造更優(yōu)法治環(huán)境。現(xiàn)將區(qū)自然資源局2022年法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：
一、堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略作為普法首要任務(wù)
（一）深化學(xué)法用法制度
1．領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。建立健全學(xué)法用法制度，落實(shí)區(qū)自然資源局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)法、黨政干部經(jīng)常性學(xué)法、局務(wù)會(huì)集中探討等制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神、黨的二十大精神和中央、省委、市委、區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)及其守法普法協(xié)調(diào)小組的決定事項(xiàng)和工作部署，進(jìn)一步推動(dòng)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略作局黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織開展專題學(xué)習(xí)研討，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮示范帶頭作用，增強(qiáng)全社會(huì)走中國特色社會(huì)主義法治道路的自覺性和堅(jiān)定性。2022年，組織開展《中華人民共和國憲法》《民法典》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《中華人民共和國行政處罰法》《信訪工作條例》《土地法》《土地管理法實(shí)施條例》《森林法》《規(guī)劃法》《保密法》《禁毒法》和《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》《泉州市國家工作人員因私事出國（境）管理暫行規(guī)定》等多項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)制度集中學(xué)法活動(dòng)。并開設(shè)“自然資源法治課堂”，對(duì)新修訂《保密法》《信訪條例》等“自然資源法治講堂”進(jìn)行深入解讀，形成領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、懂法、守法、用法的良好氛圍。
2．執(zhí)法人員經(jīng)常性學(xué)法。2022年，落實(shí)國家工作人員旁聽庭審活動(dòng)常態(tài)化制度，組織1場(chǎng)旁聽庭審活動(dòng)和1場(chǎng)新修訂《信訪工作條例》培訓(xùn)；帶頭組織未持證人員全體參加全省行政執(zhí)法綜合法律知識(shí)和市自然資源專業(yè)法律等2場(chǎng)考試；每月開展1場(chǎng)自然資源大講堂的干部教育培訓(xùn)活動(dòng)；組織技術(shù)骨干分批參加泉州市事業(yè)干部專業(yè)技術(shù)人員法律知識(shí)輪訓(xùn)繼續(xù)教育培訓(xùn)活動(dòng)；不斷更新執(zhí)法人員法律法規(guī)和行政執(zhí)法技能知識(shí)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和法律素養(yǎng)。同時(shí)，通過“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺(tái)和網(wǎng)上黨內(nèi)法規(guī)知識(shí)考試答題活動(dòng)等“新媒體法雨行動(dòng)”，全面提高工作人員法治思維、依法行政能力和執(zhí)法水平。
（二）執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范管理
1．規(guī)范執(zhí)法人員資格管理。2022年以來組織未持證人員參加全省行政執(zhí)法綜合法律知識(shí)和市自然資源專業(yè)法律等2場(chǎng)考試，目前2人符合申報(bào)領(lǐng)取行政執(zhí)法資格證書條件。截至目前，在編人員除1人單項(xiàng)成績(jī)未通過外，19人均取得執(zhí)法證書，持證率達(dá)95%。
2．加強(qiáng)執(zhí)法人員教育培訓(xùn)。開展行政執(zhí)法規(guī)范化培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上法律政策學(xué)習(xí)和事業(yè)專技人員線上法律政策知識(shí)培訓(xùn)等執(zhí)法人員經(jīng)常性學(xué)法活動(dòng)，如，開展習(xí)近平法治思想網(wǎng)上學(xué)習(xí)培訓(xùn)、保密法網(wǎng)上培訓(xùn)考核等，有效增強(qiáng)執(zhí)法人員依法行政意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為，執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平穩(wěn)步提升。
3．落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障工作。落實(shí)普法和依法行政工作經(jīng)費(fèi)保障，將法治建設(shè)和宣傳費(fèi)用等納入局年度財(cái)政預(yù)算，專款專用，為依法行政工作提供有力保障。
（三）健全完善清單管理
1．梳理公布普法責(zé)任清單。結(jié)合工作實(shí)際，制定《鯉城區(qū)自然資源局2022年度普法責(zé)任清單》，向社會(huì)作出的公開承諾，將普法責(zé)任清單公布在區(qū)政府和我局政務(wù)網(wǎng)頁，進(jìn)一步明確國家機(jī)關(guān)的普法工作職責(zé)和任務(wù)，并將我局普法落實(shí)情況及時(shí)上傳公布到全國普法依法治理信息管理平臺(tái)和“百千萬計(jì)劃”平臺(tái)。
2．深化“放管服”改革。將“放管服”工作納入法治政府建設(shè)工作計(jì)劃，堅(jiān)持以人為本，踐行宗旨意識(shí)，切實(shí)做好民生服務(wù)保障。結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)行政許可審批全過程公開工作，提升營(yíng)商環(huán)境法治化水平。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，減時(shí)間、少跑動(dòng)，提高即辦件比例和推進(jìn)網(wǎng)辦深度，推行“一趟不用跑”和“全流程網(wǎng)辦”審批事項(xiàng)，加強(qiáng)線上線下深度融合，推動(dòng)“網(wǎng)上辦”“全程網(wǎng)辦”拓展更多審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見面審批”。緊跟市級(jí)既有住宅增設(shè)電梯審批新政策的出臺(tái)，進(jìn)一步梳理增設(shè)電梯審查各項(xiàng)工作流程，制定《鯉城區(qū)城市既有住宅增設(shè)電梯規(guī)劃審查辦事指南》《鯉城區(qū)增設(shè)電梯聯(lián)合踏勘意見表》《鯉城區(qū)既有住宅增設(shè)電梯表決書》等，對(duì)服務(wù)辦事條件、流程等實(shí)行一次性告知，切實(shí)方便群眾辦事。2022年，完成9件城市既有住宅增設(shè)電梯規(guī)劃審查意見，推動(dòng)“提高效率、提升效能、提增效益”行動(dòng)落地。
3．開展“局長(zhǎng)走流程”活動(dòng)。通過“換位式”體驗(yàn)、“全流程”倒查，“零距離”找堵點(diǎn)、解難題，進(jìn)一步優(yōu)化用林審批流程，“靶向式”精準(zhǔn)促進(jìn)審批提速服務(wù)提質(zhì)，推動(dòng)新風(fēng)正氣“名片”更加深入人心。2022年，我局完成林木采伐審批3件，完成建設(shè)項(xiàng)目使用林地審批5件，涉及使用林地面積15.7797公頃，為我區(qū)歷年來獲得林轉(zhuǎn)項(xiàng)目審批最多的年份，進(jìn)一步保障用林需求。
4．深化監(jiān)管方式創(chuàng)新。對(duì)接上級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，對(duì)涉及的自然資源監(jiān)管清單進(jìn)行錄入工作，做好動(dòng)態(tài)更新調(diào)整，實(shí)行全覆蓋嚴(yán)監(jiān)管。
二、堅(jiān)持把服務(wù)大局，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制
（一）落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法，誰主管誰普法”責(zé)任制。堅(jiān)持把推動(dòng)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實(shí)作為工作重點(diǎn)，結(jié)合工作實(shí)際，先后制定了《鯉城區(qū)自然資源局2022年普法依法治理工作要點(diǎn)》和《鯉城區(qū)自然資源局2022年度普法工作計(jì)劃》等各項(xiàng)工作計(jì)劃安排，部署法治政府工作，做到年初有計(jì)劃、日常工作有重點(diǎn)、年度有總結(jié)；完成“七五”普法工作總結(jié)驗(yàn)收工作，拓寬多層次、多領(lǐng)域法制宣傳途徑，依托黨員先鋒服務(wù)隊(duì)，結(jié)合政策法規(guī)便民集市日等載體，按照“誰執(zhí)法誰普法，誰主管誰普法”責(zé)任制要求，通過群眾喜聞樂見的方式，開展形式多樣的自然資源領(lǐng)域普法宣傳。有計(jì)劃全面推進(jìn)全局普法和依法行政法治政府建設(shè)工作。配合做好省委依法治區(qū)辦對(duì)我區(qū)法治政府建設(shè)督察迎檢工作，根據(jù)《鯉城區(qū)依法治區(qū)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<鯉城區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案>的通知》要求，認(rèn)真對(duì)照項(xiàng)目清單，按照項(xiàng)目細(xì)化舉措及進(jìn)度安排認(rèn)真抓好落實(shí)，并將開展情況按要求報(bào)告區(qū)“法治政府建設(shè)年”活動(dòng)辦。
（二）開展法治宣傳“七進(jìn)”活動(dòng)，深化全民法治宣傳教育工作。堅(jiān)持把服務(wù)大局作為普法依法治理工作的核心要求，深入開展“服務(wù)大局普法行”活動(dòng)。主動(dòng)融入黨委政府中心工作開展普法與依法治理工作，圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、“三提三效”、法治政府建設(shè)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)等重大決策部署，組織開展針對(duì)性普法宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。
1．結(jié)合新法和疫情防控需要開展“普法行”的法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)等自然資源行業(yè)特色的“法律七進(jìn)”活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任制，開展《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)學(xué)法普法活動(dòng)；開展《中華人民共和國憲法》《民法典》《信訪條例》等綜合法律學(xué)法普法活動(dòng)；開展《土地法》、地質(zhì)災(zāi)害防治、森林防火等自然資源行業(yè)法律學(xué)法普法活動(dòng)。組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加福建干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院學(xué)習(xí)活動(dòng)和市委組織部舉辦的公務(wù)員“依法行政”“海絲文化”專題培訓(xùn)班；組織一般干部職工參加泉州市事業(yè)干部專業(yè)技術(shù)人員法律知識(shí)輪訓(xùn)；組織2批次行政執(zhí)法綜合法律知識(shí)和專業(yè)法律知識(shí)考試活動(dòng)、開展區(qū)地質(zhì)災(zāi)害專題培訓(xùn)、林長(zhǎng)制工作培訓(xùn)等自然資源領(lǐng)域業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律知識(shí)講座，不斷更新執(zhí)法人員法律法規(guī)和行政執(zhí)法技能知識(shí)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和法律素養(yǎng)。
2．結(jié)合“全國土地日”“安全生產(chǎn)月”“國家安全日”“民法典宣傳月”“國家憲法日”等重要宣傳活動(dòng)契機(jī)，開展多樣化“普法行”。2022年3至4月，結(jié)合清明期間森林防火工作，主要負(fù)責(zé)人帶頭深入聯(lián)建社區(qū)開展“世界野生動(dòng)植物日”宣傳活動(dòng)、《森林法》《森林防火條例》“愛鳥周”等進(jìn)居入戶宣傳活動(dòng)，用通俗易懂的語言“以案釋法、以案說法”，切實(shí)提高居民群眾法治意識(shí)。5月，開展“與典同行”進(jìn)機(jī)關(guān)進(jìn)網(wǎng)絡(luò)宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)耕地保護(hù)宣傳工作，制作《守護(hù)糧心》耕地保護(hù)宣傳視頻并廣泛宣傳，多次獲得省、市、區(qū)媒體轉(zhuǎn)載宣傳；以“全國土地日”為契機(jī)，通過微信有獎(jiǎng)問答的形式開展耕地保護(hù)宣傳，活動(dòng)參與人數(shù)1.29萬人次，讓普法宣傳“飛入尋常百姓家”。7月，組織“學(xué)先進(jìn)？當(dāng)先鋒”，開展榜樣的力量學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。8至11月，連續(xù)通過網(wǎng)絡(luò)線上宣傳方式，開展國家安全專題學(xué)習(xí)和保密教育線上培訓(xùn)和考核活動(dòng)、習(xí)近平法治思想線上學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核活動(dòng)等，推動(dòng)法制宣傳進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。12月，開展“紀(jì)法教育？‘憲’在行動(dòng)”和帶隊(duì)開展在職黨員“雙報(bào)到”“引領(lǐng)奉獻(xiàn)進(jìn)社區(qū)”行動(dòng)。
3．開設(shè)黨的二十大專題宣傳活動(dòng)。8月，組織黨員干部職工前往鯉城區(qū)人民法院家事文化館開展“傳承家風(fēng)家訓(xùn)？涵養(yǎng)時(shí)代新風(fēng)”主題活動(dòng)和參觀“漫談廉潔畫迎清風(fēng)”廉潔漫畫展系列活動(dòng)。9月，參加鯉城區(qū)“學(xué)法護(hù)僑行”網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。10月，組織開展近5萬人次參與的“森林防火知識(shí)競(jìng)答”有獎(jiǎng)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)。11月，集中觀看黨的二十大開幕會(huì)，集中學(xué)習(xí)觀看“泉民開講之學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神”專題宣講等系列活動(dòng)。12月，牽頭市資規(guī)局和聯(lián)建社區(qū)開展“‘世遺古城？清風(fēng)知鯉’學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神”聯(lián)合主題黨日活動(dòng)，推動(dòng)《中華人民共和國憲法》《民法典》等普法宣傳教育走進(jìn)府文廟、中山路、金魚巷、三朝巷蘇廷玉故居等世遺點(diǎn)公共場(chǎng)所，進(jìn)一步擴(kuò)大法治宣傳教育社會(huì)影響力和覆蓋面。
（三）創(chuàng)新法制工作宣傳載體。堅(jiān)持把智慧普法和精準(zhǔn)普法作為創(chuàng)新方向，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”打通服務(wù)群眾法律需求的“最后一公里”，建立“鯉城自然資源”微普法微信公眾平臺(tái)及單位微信工作群，第一時(shí)間發(fā)布自然資源法治工作動(dòng)態(tài)，推動(dòng)群眾喜聞樂見的自然資源領(lǐng)域法治宣傳教育新平臺(tái)走進(jìn)千家萬戶。2022年，共報(bào)送普法依法行政信息19條，并強(qiáng)化媒體合作，對(duì)《中華人民共和國憲法》《民法典》專題宣傳月、土地日宣傳、森林防火、林長(zhǎng)制宣傳等大型普法宣傳活動(dòng)和法制創(chuàng)新工作，鯉城網(wǎng)等進(jìn)行跟蹤報(bào)道，進(jìn)一步加強(qiáng)普法依法治區(qū)工作的對(duì)外宣傳力度，提升普法宣傳面。
三、推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”建設(shè)，提升法治政府建設(shè)水平
（一）推進(jìn)“三項(xiàng)制度”建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為
1．全面提高執(zhí)法效能。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，著力推進(jìn)自然資源行政執(zhí)法透明規(guī)范，并結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)行政許可審批全過程公開工作，提升營(yíng)商環(huán)境法治化水平；并結(jié)合作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)深入開展，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，提升政務(wù)服務(wù)效能；深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快電子證照庫運(yùn)用，推進(jìn)行政許可審批全過程記錄，在我局部門網(wǎng)站設(shè)置公告欄和行業(yè)管理欄，做好2022年度行政許可審批執(zhí)法信息在專欄統(tǒng)一公示，并同步對(duì)接泉州市信用網(wǎng)，做好“雙公示”工作，推動(dòng)自然資源領(lǐng)域行政監(jiān)督檢查等行政監(jiān)管行為在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)進(jìn)行發(fā)布公開，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法信息互聯(lián)互通。
2．加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推進(jìn)自然資源行業(yè)信用體系建設(shè)。通過在區(qū)自然資源局政務(wù)網(wǎng)頁公示和一體化審批平臺(tái)推送泉州市“雙公示”平臺(tái)，加大對(duì)企業(yè)信用的公示力度。利用科技和信息化手段，探索實(shí)施智慧監(jiān)管，深入做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作，有效地從源頭上進(jìn)行管控，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作全覆蓋。
3．規(guī)范行政處罰案件辦理。踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念。牢固樹立林地“紅線”意識(shí)，加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)，嚴(yán)厲查處涉林違法圖斑，規(guī)范化推進(jìn)7件林業(yè)行政處罰案件辦理，罰款50.6422萬元，完成歷年森林督查案件查處整改清零工作。
4．創(chuàng)新“兩法銜接”機(jī)制。 2022年，我區(qū)完善了林長(zhǎng)制工作體系和運(yùn)行機(jī)制，推行“林長(zhǎng)+”協(xié)助機(jī)制，提升執(zhí)法合力。區(qū)自然資源局分別加強(qiáng)與區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)公安局聯(lián)動(dòng)，建立自然資源行政執(zhí)法、刑事司法和行政檢察銜接工作機(jī)制的實(shí)施意見，建立自然資源行政執(zhí)法行政檢察銜接工作機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員制度，建立“林長(zhǎng)+檢察官”“林長(zhǎng)+法官”“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，建立“特邀檢察官助理”工作機(jī)制；出臺(tái)并組織實(shí)施《鯉城區(qū)2022年林長(zhǎng)制工作要點(diǎn)》《鯉城區(qū)林長(zhǎng)巡林工作制度（試行）》《2022年鯉城區(qū)林長(zhǎng)制工作考核實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革推進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》《鯉城區(qū)河長(zhǎng)制辦公室鯉城區(qū)林長(zhǎng)辦公室關(guān)于建立河長(zhǎng)林長(zhǎng)協(xié)同共治機(jī)制的通知》等，全力推進(jìn)林長(zhǎng)制從“全面建立”到“全面見效”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推動(dòng)“兩法銜接”工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法無縫對(duì)接，有效震懾了違法行為。在打擊野生動(dòng)物和森林保護(hù)等自然資源領(lǐng)域違法犯罪和訴訟工作中，鯉城區(qū)都有新突破，全力確保森林資源安全。
（二）運(yùn)用法治思維，護(hù)航依法行政工作
1．緊跟法律調(diào)整施行，主動(dòng)靠前推動(dòng)新區(qū)戰(zhàn)略引擎。圍繞推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系，主動(dòng)融入“要素保障服務(wù)提升年”活動(dòng)、“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市”雙輪驅(qū)動(dòng)和“活古城、戰(zhàn)江南”行動(dòng)要求，結(jié)合實(shí)施“提高效率、提升效能、提增效益”行動(dòng)，盤活土地催生新活力，打好“城市更新+土地整備”組合拳，突破制約發(fā)展的掣肘，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。提升服務(wù)質(zhì)效，構(gòu)建“親清”政商關(guān)系。扎實(shí)開展“我為企業(yè)解難事”實(shí)踐活動(dòng)，積極指導(dǎo)企業(yè)騰籠換鳥，做好生產(chǎn)要素保障。一是搶抓政策機(jī)遇、盤活低效。緊緊抓住國務(wù)院賦予泉州的盤活利用低效用地試點(diǎn)機(jī)遇，加大力度推進(jìn)高新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和江南新區(qū)城市更新，新增工業(yè)面積57萬㎡，處置批而未供土地245畝、閑置土地69畝，走出一條具有鯉城特色的盤活利用低效工業(yè)用地之路。二是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌全域。配合市里組織開展江南新區(qū)控制性詳規(guī)修編，與古城文化旅游資源利用和功能外溢相呼應(yīng)，形成“雙軸三帶繞雙心、三片多區(qū)創(chuàng)融合”的規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)；組織編制的江南組團(tuán)城市設(shè)計(jì)通過市級(jí)審查。三是強(qiáng)化要素保障、攻堅(jiān)項(xiàng)目。集聚資源高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)繁榮、站前西片區(qū)，2個(gè)土地征收成片開發(fā)方案、6個(gè)農(nóng)轉(zhuǎn)用項(xiàng)目（435.53畝）獲批，8宗土地（822.63畝）完成“招拍掛”，江南里、田中里、水墨江瀾和站前規(guī)劃一、六、十一路等一批抓城建提品質(zhì)項(xiàng)目加速推進(jìn)。報(bào)批項(xiàng)目數(shù)量及面積均突破歷史新高，為加快推進(jìn)重大項(xiàng)目落地建設(shè)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤提供強(qiáng)有力支撐，也標(biāo)志著新土地管理法頒布后，鯉城區(qū)土地征收成片開發(fā)方案編制報(bào)批進(jìn)一步規(guī)范化、程序化。
2．靶向施政，加強(qiáng)自然資源管理。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制；持續(xù)推進(jìn)永久基本農(nóng)田核實(shí)整改補(bǔ)足工作，統(tǒng)籌兼顧江南新區(qū)項(xiàng)目需求及市級(jí)下達(dá)任務(wù)數(shù)，結(jié)合實(shí)際對(duì)我區(qū)永久基本農(nóng)田進(jìn)行補(bǔ)足調(diào)整。加強(qiáng)耕地保護(hù)宣傳工作，制作《守護(hù)糧心》耕地保護(hù)宣傳視頻并廣泛宣傳，多次獲得省、市、區(qū)媒體轉(zhuǎn)載宣傳；以“全國土地日”為契機(jī)，通過微信有獎(jiǎng)問答的形式開展耕地保護(hù)宣傳，活動(dòng)參與人數(shù)1.29萬人次。
3．強(qiáng)化林業(yè)生態(tài)建設(shè)，全面推行林長(zhǎng)制。做實(shí)“林長(zhǎng)制”，推動(dòng)“林長(zhǎng)治”。全面建立區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任體系，設(shè)立各級(jí)林長(zhǎng)78名，確定各自責(zé)任區(qū)域。健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的保護(hù)發(fā)展森林資源責(zé)任體系，改變以往林業(yè)部門“單打獨(dú)斗”局面，形成林長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)、部門協(xié)同配合、全社會(huì)支持參與的“協(xié)同作戰(zhàn)”格局，推動(dòng)林長(zhǎng)制從“全面建立”到“全面見效”轉(zhuǎn)變。2022年以來，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組織召開區(qū)級(jí)總林長(zhǎng)會(huì)議，對(duì)全區(qū)林業(yè)改革發(fā)展、林長(zhǎng)制工作進(jìn)行全面部署推進(jìn)。區(qū)各級(jí)林長(zhǎng)多次開展巡林活動(dòng)，對(duì)林業(yè)安全生產(chǎn)、森林防滅火、松材線蟲防治及松林改造提升工程采伐準(zhǔn)備工作、護(hù)林員管理、森林督查圖斑整改復(fù)綠等工作進(jìn)行檢查。同時(shí)，建立林業(yè)安全綠色屏障。嚴(yán)格落實(shí)松材線蟲病防控措施，順利完成松墨天牛綜合防治年度防控任務(wù)，完成以菌治蟲2446畝、以蟲治蟲442畝，掛設(shè)誘捕器240套。全面壓實(shí)森林防火責(zé)任，通過加強(qiáng)巡護(hù)、宣傳引導(dǎo)、隱患排查、火源管控等各項(xiàng)措施推動(dòng)工作落實(shí)落細(xì)，全年未發(fā)生森林火災(zāi)。在重要時(shí)點(diǎn)切實(shí)加強(qiáng)森林安全宣傳力度，今年清明期間，利用無人機(jī)進(jìn)行森林防火宣傳提示，發(fā)送森林防火溫馨短信20萬條，印發(fā)各類宣傳材料2萬余份。建成6個(gè)森林防火視頻監(jiān)控點(diǎn)，24小時(shí)自動(dòng)識(shí)別對(duì)林區(qū)及林區(qū)邊緣周圍的煙霧監(jiān)測(cè)，2022年，累計(jì)處置火險(xiǎn)預(yù)警近60起，逐步實(shí)現(xiàn)森林防火從“人防”向“技防”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
4．強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。抓好地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和防范。制定2022年度鯉城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案，為我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供了較強(qiáng)可操作性的制度保障。健全地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，2022年共計(jì)發(fā)布8期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和排查信息，及時(shí)掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)氣象信息和地質(zhì)現(xiàn)狀，做到地質(zhì)災(zāi)害有效預(yù)防和管控。開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作，完成我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫建立，為減災(zāi)管理、國土空間規(guī)劃和用途管制等提供基礎(chǔ)依據(jù)。及時(shí)化解地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)仙塘中路和龍嶺路等兩處新增地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)隱患整治工作，保障周邊群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
5．加強(qiáng)行政行為動(dòng)態(tài)監(jiān)督，做好規(guī)范性文件管理工作。一是提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，做好行政處罰工作，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。積極參加鯉城區(qū)司法局和區(qū)行政服務(wù)中心組織的執(zhí)法卷宗評(píng)查工作，落實(shí)自查、自評(píng)、自糾制度，建立區(qū)自然資源局行政執(zhí)法案件目錄，并按規(guī)定報(bào)送2022年度每季度和全年行政執(zhí)法數(shù)據(jù)表，逐步提高執(zhí)法卷宗質(zhì)量，促進(jìn)執(zhí)法人員嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。二是梳理本部門保留的證明事項(xiàng)清單并報(bào)送。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見》要求，梳理本部門證明事項(xiàng)告知承諾制事項(xiàng)目錄，并及時(shí)上報(bào)區(qū)司法局。三是嚴(yán)格規(guī)范性文件報(bào)備工作。嚴(yán)格落實(shí)《泉州市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》，做好審查備案工作，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。2022年，我局未出臺(tái)規(guī)范性文件。同時(shí)，建立全面、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)的規(guī)范性文件，堅(jiān)持立改廢并舉，開展規(guī)范性文件的清理工作，建立我局2022年度發(fā)文目錄及現(xiàn)行有效規(guī)范性文件目錄，并按規(guī)定報(bào)送區(qū)司法局。
四、普治并舉，推進(jìn)社會(huì)法治化進(jìn)程
（一）緊貼民生需求，加強(qiáng)綜合治理
1．是加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)。按照“三到位一處理”要求，積極化解信訪矛盾。針對(duì)自然資源領(lǐng)域可能出現(xiàn)的問題和矛盾，及時(shí)傾聽群眾呼聲，消除不安定因素和隱患。2022年，我局積極解決國家、省、市、區(qū)信訪事項(xiàng)和12345平臺(tái)群眾反映訴求，主動(dòng)化積案解難題，共承辦福建省信訪信息系統(tǒng)信訪件15件，答復(fù)告知書11份，其中不予受理告知3份，答復(fù)意見書8份；12345平臺(tái)群眾答復(fù)91件，全部均按時(shí)辦理率100%。
2．常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。立足工作職能，統(tǒng)一細(xì)化部署，深入開展自然資源領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)。三是落實(shí)行政調(diào)解制度。將自然資源局依法行政工作和司法公正為民結(jié)合起來，按要求每季度報(bào)送進(jìn)展情況報(bào)表，推進(jìn)建立大調(diào)解格局。
（二）緊系群眾期盼，強(qiáng)化監(jiān)督制約。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，有效解決群眾訴求。突出“四個(gè)到位”，做到“兩個(gè)結(jié)合”，把辦理代表意見、建議和委員提案作為政府提升法治建設(shè)的有效途徑，切實(shí)解決了一批群眾當(dāng)前呼聲、期盼較高的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。落實(shí)人大建議和政協(xié)提案辦理“辦前聯(lián)系、辦中溝通、辦后回訪”聯(lián)系溝通機(jī)制，7月份，集中一周“走出去”與代表、委員們當(dāng)面溝通，提前辦結(jié)，開展“兩見面一溝通”，2022年度辦理的區(qū)人大12件、政協(xié)10件，按時(shí)辦理率均達(dá)100%，真正把辦理過程變成與代表委員互動(dòng)的過程。
（三）持續(xù)推進(jìn)政府信息公開工作，健全法治政府建設(shè)科技保障體系。牢牢掌握黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，深入開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，筑牢我區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全“防火墻”。做好每月的政務(wù)信息公開工作，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，暢通舉報(bào)投訴渠道，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，形成覆蓋全局的輿論監(jiān)督矩陣。
2022年，雖然我局法治政府建設(shè)取得一定成效，但仍存在學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于本系統(tǒng)重要批示精神還不夠到位，職能履職還需進(jìn)一步加強(qiáng)，溝通協(xié)調(diào)仍然不夠有力等困難和問題。
2023年，區(qū)自然資源局將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念、落實(shí)新發(fā)展要求，繼續(xù)堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略作為全民普法的首要任務(wù)，堅(jiān)持把服務(wù)大局作為普法依法治理工作的核心要求，堅(jiān)持把推動(dòng)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實(shí)作為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持把智慧普法和精準(zhǔn)普法作為創(chuàng)新方向，推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)和多層次多領(lǐng)域依法治理，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的重大決策部署，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格管理，全力推進(jìn)自然資源保護(hù)和集約利用；加快土地出讓步伐，做好建設(shè)項(xiàng)目用地需求保障，持續(xù)深化古城提質(zhì)行動(dòng)，維護(hù)群眾權(quán)益，為法治政府建設(shè)提供有力支撐和保障。
一是深入推進(jìn)依法行政，努力提高依法辦事水平，繼續(xù)推進(jìn)“放管服”，深化行政審批制度改革，全面推進(jìn)審批提速增效，提高審批服務(wù)工作效能。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)，全面提升依法行政水平，推進(jìn)普法依法治理建設(shè)進(jìn)程。
二是聚焦中心工作，靠前服務(wù)，持續(xù)抓好項(xiàng)目報(bào)批，保障用地需求。加強(qiáng)對(duì)2023年我區(qū)土地“招拍掛”出讓計(jì)劃執(zhí)行的跟蹤，爭(zhēng)取我區(qū)有更多用地項(xiàng)目及時(shí)推出土地出讓。強(qiáng)化資源保護(hù)，按照權(quán)限對(duì)我區(qū)自然資源開發(fā)利用和保護(hù)進(jìn)行監(jiān)管。
三是推進(jìn)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，推動(dòng)各部門落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度。全面實(shí)行“誰執(zhí)法誰普法”，深化“法律七進(jìn)”活動(dòng)，大力營(yíng)造“各部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與”的普法濃厚氛圍。
四是加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)，依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。根據(jù)不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，針對(duì)性地開展普法和依法治理工作，提高群眾知曉率和參與度。同時(shí)，開展自然資源領(lǐng)域的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的氛圍。積極參與平安創(chuàng)建活動(dòng)，賦能“黨建+”社區(qū)鄰里中心建設(shè)，協(xié)同掛鉤社區(qū)開展進(jìn)居入戶、綜治平安宣傳、矛盾糾紛摸排化解等活動(dòng)，做好平安主題微信推送工作。進(jìn)一步宣傳綜治平安建設(shè)成效，加強(qiáng)與群眾的溝通交流，有效提高平安建設(shè)“三率”水平。
五是持續(xù)抓好法治政府意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)。堅(jiān)持思想引領(lǐng)，強(qiáng)化理論武裝，牢牢把握正確政治方向。緊緊圍繞自然資源事業(yè)中心工作任務(wù)，找準(zhǔn)立足點(diǎn)，積極發(fā)揮意識(shí)形態(tài)思想引領(lǐng)、輿論推動(dòng)、精神激勵(lì)作用，將意識(shí)形態(tài)融入到日常工作中。充分運(yùn)用政務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等宣傳媒體和單位學(xué)習(xí)平臺(tái)的作用，多角度、多層次開展黨內(nèi)、外宣傳工作，開創(chuàng)了我局法治政府新聞宣傳工作的新局面。
泉州市鯉城區(qū)自然資源局
2023年2月15日
公安機(jī)關(guān)備案號(hào)：35050202000111
